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玉林市财政局 玉林市住房和城乡建设局关于印发《玉林市城镇保障性安居工程资金管理办法》的通知

2020-12-04 18:10     来源:玉林市财政局
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各县(市、区)财政局、住建局(规建局):

为规范和加强中央和广西财政城镇保障性安居工程资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于印发〈广西城镇保障性安居工程资金管理办法〉的通知》(桂财综〔202032号)和《中共玉林市委办公室 玉林市人民政府办公室关于印发〈玉林市全面实施预算绩效管理实施方案〉的通知》(办发〔20201号)》精神,结合我市实际,我们制定了《玉林市城镇保障性安居工程资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

    




               玉林市财政局           玉林市住房和城乡建设局

               20201123



玉林市城镇保障性安居工程资金管理办法


第一章   总则

第一条 为规范玉林市城镇保障性安居工程资金使用管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《财政部 住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法〉的通知》(财综〔201931号)、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔201826号)以及自治区财政厅住建厅《广西城镇保障性安居工程资金管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称玉林市城镇保障性安居工程资金,是指中央、自治区财政安排的用于支持符合条件的城镇居民保障其基本居住需求、改善其居住条件的中央和地方共同财政事权转移支付资金。

第三条 玉林市城镇保障性安居工程资金纳入一般公共预算,由玉林市财政局、玉林市住房和城乡建设局按职责分工管理。

玉林市财政局负责审核玉林市住房和城乡建设局报送的资金分配方案,会同市住房城乡建设局分配下达资金、对资金使用情况进行监督和绩效管理等。

玉林市住房和城乡建设局负责住房保障计划编制,按资金使用范围提出资金分配方案、落实预算资金执行,督促指导市、县(市、区)开展城镇保障性安居工程相关工作,组织做好绩效目标制定、绩效监控和评价等。

第四条 玉林市城镇保障性安居工程资金管理遵循公平公正、公开透明、突出重点、注重绩效、强化监督的原则,严格执行国家法律法规和财务规章制度,接受财政、审计、住房城乡建设等部门的监督和检查。

第五条 玉林市城镇保障性安居工程资金实施期限为2年,期满后,根据中央相关规定再作调整。


第二章 支持范围和资金分配

第六条 玉林市城镇保障性安居工程资金支持范围包括:

(一)公租房保障和城市棚户区改造。

1.租赁补贴。主要用于向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴。

2.公租房筹集。主要用于新建(改建、配建、购买)实物公租房的支出。

3.城市棚户区改造。主要用于城市棚户区改造项目中的征收补偿、安置房建设(购买)和相关配套基础建设等支出,不得用于城市棚户区改造中安置房之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

(二)老旧小区改造。主要用于小区内水电路气等配套基础设施和公共服务设施建设改造,小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造,支持有条件的加装电梯支出。

(三)住房租赁市场发展。主要用于多渠道筹集租赁住房房源、建设住房租赁信息服务与监管平台等与住房租赁市场培育与发展相关的支出。

第七条 公租房保障和城市棚户区改造资金,根据自治区财政厅下达的补助资金,按照市和各县(市、区)年度租赁补贴户数、公租房筹集套数、城市棚户区改造套数、绩效评价结果等因素进行分配。

第八条 老旧小区改造资金,根据自治区财政厅下达的补助资金,按照市和各县(市、区)老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数和绩效评价结果等因素进行分配。

第九条 每年131日前,各县(市、区)财政部门应当会同同级住房城乡建设部门,按照规定向玉林市财政局、玉林市住房城乡建设局报送本县(市、区)年度租赁补贴户数,公租房筹集套数,城市棚户区改造套数,老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区数,中央和自治区本级财政补助资金收支情况表、绩效目标和上年度城镇保障性安居工程绩效评价报告、自评表及能够佐证绩效评价结果的相关材料。

对于无故不按时提交绩效评价自评表及相关证明材料的县(市、区),该县(市、区)绩效评价得分按零分认定。

第十条 玉林市财政局、玉林市住房城乡建设局在审核汇总各县(市、区)申报资料后,于每年25日前,将全市汇总资料报自治区财政厅、自治区住房城乡建设厅。同时,接受财政部广西监管局和自治区财政厅、自治区住房城乡建设厅的实地抽查。

第十一条 住房租赁市场发展资金,按财政部、住房城乡建设部确定的试点城市和资金分档标准执行。

第十二条 (一)市财政局和市住建局分配中央和自治区公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金,对以下县(市、区)予以适当扣减:

1.支出进度慢、结转资金较多的县(市、区)。

2.不按时报送相关资料的县(市、区)。

3.经审计、住房城乡建设、财政监管等部门检查发现问题的县(市、区)。

(二)市财政局和市住建局分配中央和自治区公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金,对以下县(市、区)予以适当倾斜:

1.棚户区改造和老旧小区改造任务较重的资源枯竭型县(市、区)。

2.发生重大自然灾害等特殊情况的县(市、区)。

3.采用推荐的新技术、新标准、新材料进行项目建设的县(市、区)。

4.党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府确定需要重点支持项目的所在县(市、区)。


第三章 资金预算下达

第十三条 玉林市财政局在收到中央、自治区财政补助资金预算后,在30日内正式分解下达市、县(市、区)财政部门和住建部门,同时将分配文件抄送自治区财政厅。

第十四条 玉林市财政局在收到中央、自治区补助资金文件后5个工作日内,以书面形式通知玉林市住房和城乡建设局提出资金分配方案、编制分区域分项目绩效目标。市住房和城乡建设局在收到市财政局通知后,应在10日内按相关规定提出资金分配方案和绩效目标并报市财政局审核,属于大额资金管理范围的,按规定会同市财政局报市人民政府审定。市财政局应在5日内将审定后的资金和绩效目标同步下达县(市、区)财政部门或追加市本级预算单位。市住房和城乡建设局在收到中央、自治区补助资金60日内将区域绩效目标报自治区住房和城乡建设厅备案。若当年项目作出调整的,市住建局应会同市财政局向市人民政府提出申请,市人民政府批复后联合上报市住建厅。经自治区住建厅批复的项目调整方案,市住建局应在收到住建厅批复后10日内及时将资金调整分配方案及绩效目标报送市财政局审核,市财政局应在10日内将审定后的资金和绩效目标下达县(市、区)财政部门或市本级预算单位。

第十五条 补助县(市、区)资金下达各县(市、区)后,各县(市、区)财政部门应会同住房城乡建设部门按照玉林市住房和城乡建设局、玉林市财政局的分配方案落实到具体项目并按规定程序拨付,并将分配结果报玉林市财政局、玉林市住房和城乡建设局备案。各县(市、区)住房城乡建设部门、财政部门应按照分解下达的绩效目标,在预算执行中开展绩效目标执行监控,督促项目实施单位加快项目进度,切实提高资金使用效率。

第十六条 各级财政部门应当在预算下达文件形成后20日内,向社会公开资金分配结果。


第四章 资金管理与监督

第十七条 玉林市城镇保障性安居工程资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的,按照中央、自治区和市有关政府采购的规定执行。

第十八条 玉林市城镇保障性安居工程结转结余资金使用和管理如下:

超过两年未使用的项目结转结余资金以及因项目竣工或完成年度租赁补贴发放任务形成的净结余资金且结余时限不超过两年的,由项目实施单位的同级财政收回后统筹用于当地城镇保障性安居工程项目建设,并应在两年内使用完毕。各市、县住房城乡建设部门、财政部门应及时将结转结余资金分配落实到具体项目并按规定程序拨付,并将资金分配结果报自治区财政厅、自治区住房城乡建设厅备案。各县(市、区)收回的结转两年以上且当年未分配到项目的结转结余资金,应及时上缴自治区财政。

第十九条 玉林市城镇保障性安居工程财政资金根据支持内容不同,可以采取投资补助、项目资本金注入、贷款贴息等方式,发挥财政资金引导作用,吸引社会资本参与城镇保障性安居工程投资建设和运营管理。

第二十条 财政部门应当对本项资金实行专项管理、分账核算,并严格按照规定用途使用;不得截留、挤占、挪作他用,不得用于平衡本级预算。

各住房城乡建设部门及项目实施单位要严格按照财政部门批复的预算执行,不得擅自调整预算,不得截留、挤占、挪用资金,不得用于因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、行政事业单位等基本支出、营利活动以及其他不符合规定用途的支出。在预算执行过程中,如发生项目变更、终止,确需调整预算的,应当按照有关规定和程序报自治区住房城乡建设厅、自治区财政厅进行审批,否则按照截留资金处理。

第二十一条 各级住建部门、财政部门应当按照全面实施预算绩效管理的有关规定,强化绩效目标管理,严格审核,做好绩效运行监控和绩效评价,并加强绩效评价结果应用。

第二十二条 单位和个人违反本办法规定,在玉林市城镇保障性安居工程资金申报、使用管理中存在弄虚作假骗取财政资金,或者挤占、挪用、滞留财政资金等财政违法行为的,依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第二十三条 各级财政部门、住建部门及其工作人员在玉林市城镇保障性安居工程财政资金审核、分配、管理工作中,存在违反规定分配资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第五章 附则

第二十四条 本办法由玉林市财政局、玉林市住房和城乡建设局负责解释

第二十五条 各级财政部门应会同同级住房城乡建设部门结合本地实际,制定具体实施办法,并报自治区财政厅、自治区住房城乡建设厅备案。其余使用玉林市城镇保障性安居工程资金的市本级部门按照本办法执行。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。




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