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中共玉林市财政局党组关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报

2021-03-22 17:29     来源:玉林市财政局
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根据市委统一部署,2020年8月25日至9月26日,市委第四巡察组对市财政局党组开展了优化营商环境专项巡察。11月10日,市委第四巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,确保整改工作落实到位

(一)党组高度重视,压紧主体责任。在党组扩大会议上通报了巡察反馈问题,专题部署推进巡察整改工作,局领导班子成员带头抓好自身整改,推动各项措施落到实处。

(二)加强组织领导,强化思想自觉。印发了《中共玉林市财政局党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》(玉市财党组〔2020〕43号),成立了整改工作领导小组,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(三)坚持问题导向,明确整改重点。围绕巡察组提出的突出问题,研究制定了49条具体措施,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(四)注重建章立制,促进长效管理。在抓好整改、解决问题的同时,查漏补缺,及时总结整改经验,研究制定科学有效的工作机制,把巡察成果转化为推动财政事业发展的强大动力。

二、从严从实推进整改,反馈问题全部整改到位

对巡察组反馈的5个方面11个突出问题20个具体问题已全部整改完成,完善制度2项,挽回损失1213.7万元。具体整改情况如下:

(一)关于“落实中央、自治区和市委关于优化营商环境决策部署不到位”问题的整改情况

1.针对“学习贯彻中央、自治区和市委关于优化营商环境政策有差距”问题的整改落实情况

把学习宣传习近平总书记有关优化营商环境重要讲话、指示批示精神作为重要政治责任,定期学习优化营商环境的相关文件和会议精神。一是局党组带头学习。2020年局党组召开了2次优化营商环境学习会、9次优化营商环境相关工作部署会。二是加强党组中心组理论学习。11月6日,局党组中心组开展了解放思想再出发“大学习”主题读书班暨“优化营商环境比拼赶超争先进位”专题学习。三是加强学习压力传导。将县(市、区)财政部门学习情况纳入局班子调研内容,层层压实优化营商环境理论学习的责任。

2.针对“贯彻落实上级工作部署有差距”问题的整改落实情况

一是细化实施方案,明确落实责任。印发了有关采购专项工作方案,通过细化实施方案,明确工作目标、具体任务、完成时限和责任人,压实工作责任,确保工作取得实效。二是设立工作专班,形成工作合力。成立了优化营商环境政府采购专项攻坚工作领导小组及工作专班,建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的相应工作机制。三是加强培训指导,加大督查力度。8次召开采购工作会并到县(市、区)督促指导。2020年11月27日,召开了2020年玉林市优化营商环境百日攻坚行动政府采购工作推进会,通报了优化营商环境政府采购指标评估情况,指出存在的主要问题,并就进一步做好优化营商环境百日攻坚行动政府采购工作进行部署。

(二)关于“指标工作推进力度不够”问题的整改情况

1.针对“政府采购专项工作有待加强”问题的整改落实情况

一是细化分解目标任务。印发了玉林市优化营商环境政府采购专项实施方案、玉林市财政局关于推进政府采购“放管服”改革优化营商环境工作有关事项的通知、玉林市财政局关于贯彻落实政府采购优化营商环境百日攻坚行动工作目标任务的通知等相关文件,落实工作责任,明确目标任务,为有序推进政府采购工作奠定了基础。二是完善政府采购电子平台建设。完成了市本级及各县(市、区)的项目采购信息系统和电子卖场信息系统建设,对市直各单位开展“政采云”平台相关系统在线培训,加强对县(市、区)电子采购平台建设的指导。三是全面启用履约验收管理系统。2020年9月14日,市直全面启用政府采购项目履约验收系统,覆盖245个采购单位,加强了履约验收过程的全面监管,确保采购的效率和效益。四是开展政府采购专项检查。2021年1月7—11日,开展了全市政府采购领域优化营商环境工作专项检查,检查了2020年度项目200多个,对检查中发现的问题,实行台账管理,责令被检查单位及时整改落实到位。

2.针对“财政投资评审时间偏长问题仍然存在”问题的整改落实情况

一是加强沟通协调。针对遗留未审结项目多次与项目业主沟通,截至2020年9月18日,玉林市食品药品监督管理局用电工程等5个项目已全部审结。二是加强联合评审。对超过规定评审时间的7个预(结)算项目,邀请中介、项目业主召开联合评审会,截至2020年底,7个项目已全部审结。三是加强协审机构监管。2021年1月14日,对15家协审机构进行突击走访,了解协审机构人员、办公场所、设备配置及在审项目情况,确保协审机构投入充足力量开展协审工作。四是加强规范管理。印发了《玉林市财政局关于政府投资建设项目备案有关事项的通知》《玉林市财政局关于调整政府投资项目财政评审范围的通知》,进一步规范政府投资项目评审管理。

(三)关于“主动作为不足,作风建设仍需加强”问题的整改情况

一是开展谈心谈话活动。印发《玉林市财政局以“一表三清单”深化党组织书记“直面问题压实责任”谈心谈话实施方案》,2020年开展经常性谈心谈话599人次。二是提振干部精神。召开了“奋战60天,全力冲刺完成全年财政各项目标任务”的全体干部职工大会、2021年全市财政工作务虚会,激励干部增强工作的积极性和主动性,勇于担当作为、敢于克难攻坚,全力以赴抓好财政各项工作。三是加强督促指导。督促相关县(市、区)加快项目资金拨付进度,及时将项目资金拨付到相关企业。

(四)关于“推进政务服务改革力度不够,落实‘应进必进’不到位”问题的整改情况

1.针对“实行行政审批‘一站式’办理不到位”问题的整改落实情况

2020年11月10日,已将“代理记账机构设立”业务纳入市政务服务玉林市财政局综合窗口办理,并通过广西数字政务一体化平台受理和办结。同时严格按照行政许可审批事项要求办理,实现了“一窗受理”。

2.针对“行政审批事项流程再优化力度弱,办结时限提速不够”问题的整改落实情况

2020年12月23日,代理记账设立办结时限为3个工作日、代理记账变更办结时限为2个工作日、代理记账撤销办结时限为2个工作日、代理记账备案办结时限为2个工作日,并实现了0跑腿。

(五)关于“履行财政职责,推进落实工作不够”问题的整改情况

1.针对“减税降费工作不够到位”问题的整改落实情况

一是加大宣传力度,积极主动推送。通过本局电子屏幕、部门网站、发放宣传资料和发送移动短信等形式加强减税降费政策宣传工作。配合市税务局以公众号为大本营,充分发挥微信等新媒体作用,有的放矢地宣传税法,2020年共制作宣传视频累计23个,印发宣传资料累计42.97万份,减税降费答疑20多万个,宣传辅导覆盖137.32万人次。二是加强部门沟通联系。每月定期与市税务局、人社局、医保局沟通联系,获取各部门相关数据;定期统计上缴市财政局的新增减免非税收入项目数据,提供给有需要的相关部门。三是加强财政票据管理。2020年11月25日,签订《玉林市财政局财政票据电子化管理系统实施服务项目》协议,对市直行政事业单位专管员进行进一步培训;2021年1月1日始全面取消手工票据,采用财政电子票据,强化以票促收、以票管收、以票控费。四是强化监督检查。2020年至2021年1月,开展了3次非税收入检查。其中2020年6月22日至7月22日,对市直217家预算单位银行账户资金存放清理及非税收入应缴未缴问题进行稽查,共回收应缴未缴非税收入1213.7万;对400余家单位开展国有土地房屋资产调查摸底,截至2020年12月31日,实现闲置资产处置收入7.75亿元;2021年1月6日至1月12日,联合发改委和教育局针对公办幼儿园保育教育收费情况进行价格调查、成本监审。

2.针对“预算内投资项目资金支付进度缓慢”问题的整改落实情况

一是实行中央预算内投资项目月报制度和红黑榜通报制度。每月统计支出进度情况,针对支出进度较慢的市直项目和县(市、区),提出相关加快支出的建议。每月将全市的中央预算内投资情况报市督查绩效办,列红黑榜通报,提高各预算单位支出主体责任意识。2020年11月23日,召开了市直中央预算内投资资金支出集中约谈会。截至2020年12月31日,玉林市2020年中央预算内投资项目到位预算总指标8.08亿元,支付6.23亿元,执行进度77.2%,达到自治区考核目标70%以上。二是针对市直自治区本级预算内投资项目支出慢的资金,多次对接建设单位,了解项目推进情况,提出解决建议,督促加快项目推进,从而实现项目资金支出。截至2020年12月31日,市直自治区本级预算内投资项目执行进度达93.4%。三是及时转发下达上级专项转移支付资金并督促预算单位加快项目资金支出。实时跟踪资金分配、拨付和使用情况,对新增政府债券资金和抗疫特别国债资金支出进度情况进行通报,对市直支出进度特别慢的项目和单位进行约谈,对各县(市、区)直达资金支出情况进行督查。

3.针对“解决中小企业融资难问题成效不突出”问题的整改落实情况

一是积极扩充资本金规模。积极争取并获得2020年全国财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点城市奖励资金5000万元用于扩充政府性融资担保机构资本金规模;加大追缴政府性融资担保机构资本金力度,明确将玉林市小微企业融资担保有限公司初始资本金足额到位工作纳入对各县(市、区)的绩效考评指标和超额加分项。二是推动完善农业信贷担保体系。将政策性业务规模、政策性业务户数、政策性业务规模占比等指标纳入玉林农担公司年度考核任务,推动玉林农担公司继续加强农业信贷担保体系助推涉农企业融资作用。三是加强检查指导。2020年12月1—31日,联合市工信局和合作银行开展“惠企贷”融资调研服务工作,现场问诊企业,精准为企业提供定制化、精品化投资银行服务,有针对性地解决企业融资中遇到的问题,截至2020年12月31日,“惠企贷”贷款余额1.21亿元,放款企业16家。2020年12月22日,会同市科技局到科技资金使用单位检查了2019年科研项目经费的使用情况,对不符合资金使用范围的,要求单位于2021年1月10日前完成整改;项目已经完成的,要求及时进行结算,并将结余资金退回国库,确保资金专款专用。

三、巩固深化整改成果,推动财政事业开创新局面

(一)加强学习教育,增强“四个意识”。将理论学习摆在更加重要的位置,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、关于优化营商环境的重要讲话和指示批示精神作为重要政治责任,不断加强思想教育。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,加强“四个意识”,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,不折不扣抓好中央、自治区和玉林市重大决策部署贯彻落实。

(二)强化纪律意识,防止问题反弹。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,增强问题整改的责任感和使命感,切实把后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。

(三)深化整改成果,落实长效机制。以巡察整改为契机,把整改落实同财政工作紧密结合起来,举一反三,结合我局实际,以完善政府采购、投资评审等工作流程规范等方面的规章制度为重点,推动制度建设落地生根,着力推动财政事业工作迈上新台阶,为玉林经济健康发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0775-2686135;邮政信箱:玉林市玉州区建安街1号玉林市财政局办公室,邮政编码:537000;电子邮箱:ylcz2687825@163.com


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