玉林市财政局2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年，做好财政工作意义重大。2022年财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作、财政工作系列重要指示批示要求，认真贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的决策部署，牢牢把握“一个总目标，六个度，一系列工作要求”的“1+6+N”目标任务体系，全面抓好财政各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一个总目标：为建设“四强两区一美”两湾先行试验区提供财力支持。

六个度：力争支持发展有力度、致力民生改善有温度、推进财税改革有深度、落实风险防控有硬度、政府过“紧日子”有强度、队伍建设有亮度。

一系列工作要求：30项具体工作要求。

一、聚焦财政职能，力争支持发展有力度

（一）强化收入征收管理，为发展提供财力支持。协调支持税务部门挖掘行业税收潜力，强化行业税收管控，加大税收执法检查力度，堵塞征收漏洞，增加税收收入。完善国有资本经营预算，逐步提高国有企业利润上缴比例，补充地方可用财力。明确和规范非税收入的征收程序和征收范围，协助重点执收部门进一步加大征管力度，加快税收收入入库。配合自然资源等相关部门全面加强土地出让收入管理，及时了解收储地块现状、拆迁进度、资金需求等情况，加大征地成本资金筹集力度，确保土地收储工作顺利开展，增加土地出让收入。[责任领导：陈霞、彭淇；牵头单位：预算科、非税收入中心、综合科；配合单位：各部门预算管理科]

（二）努力争取上级支持，提高财政保障能力。主动向上汇报对接，积极争资争策，重点在中央预算内基建投资、车辆购置税收入补助、城乡义务教育补助、农村危房改造补助等短板弱项方面争取更多资金。督促部门做实做细项目储备和前期工作，按照中央、自治区的投资方向优选一批城市建设、重大交通基础设施、水利等领域项目，研究吃透政策，积极申报专项债券和专项转移支付。[责任领导：陈霞、彭淇；牵头单位：预算科、债务科；配合单位：各部门预算管理科、金融科、基财科]

（三）加快预算执行进度，提高资金使用效益。加快部门预算批复进度，加快转移支付资金和政府债券资金分配、下达、拨付和使用。督促各部门、各单位认真做好项目执行前期准备工作，根据年度预算和项目实施进度编制分月用款计划，及时提出支付申请，并及时审核、拨付资金。督促各县（市、区）进一步完善预算执行管理，依法加快预算执行进度，合理安排各时段支出工作，压实所辖预算单位落实支出责任。硬化预算执行约束，加强对部门预算执行的监督管理，切实防止虚列支出、转移或套取资金等问题发生。[责任领导：彭淇；牵头单位：国库科、预算科、支付中心；配合单位：各部门预算管理科、综合科、债务科、基财科、金融科、监督科、信息中心]

（四）加强财源建设，大力支持工业振兴。成立财源建设工作机构，研究制定财源建设方案，结合资源优势，科学合理布局产业建设，注重发展高附加值、高含税量的行业，做大做强特色经济。推进社会综合治税，搭建涉税信息共享平台，强化各部门的协税护税意识。围绕“产业强”，统筹资金不少于30亿元，支持玉柴集团、龙潭产业园等重点企业和园区培育“5+6”产业链，打造“两湾”区域性先进制造业基地。支持各产业园区引进上下游合作企业入园，加快产业链补链延链，努力实现再造“两个玉林工业”。[责任领导：陈霞；牵头单位：预算科、工交科；配合单位：各部门预算管理科、法规科、债务科]

（五）扩大有效投资，支持交通枢纽建设。围绕“枢纽强”，贯彻建设西部陆海新通道、粤港澳大湾区等规划部署，统筹预算内投资、专项债券和PPP项目资金，重点支持南玉高铁项目、沙河至铁山港东岸铁路支线、浦清高速公路、“四建一通”工程、福绵机场航线培育及运营等，提高玉林通往全国主要城市的通达水平。[责任领导：陈霞；牵头单位：工交科；配合单位：债务科、金融科]

（六）落实组合式减税降费政策，支持发展市场主体。用足用好结构性减税降费、区域性优惠政策，落实小规模纳税人、小微企业和个体工商户减征“六税两费”等配套优惠政策，增强市场主体活力。积极筹措服务业发展资金，促消费稳增长，支持配合相关部门开展全年促消费系列主题活动、办好“33消费节”、第十届“岭南都会”消费购物节等，释放消费市场潜力。[责任领导：杨军、唐馨；牵头单位：法规科、经建科]

（七）稳定资金投入，支持乡村振兴。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，切实发挥财政支农资金在实施乡村振兴中的支撑作用，确保市、县安排的财政衔接推进乡村振兴补助资金不低于2021年规模，做到2022年土地出让收益用于农业农村的资金占比不低于30%，确保中央财政衔接资金用于产业发展的比例不低于55%，自治区的比例不低于50%，以产业振兴带动脱贫地区全面发展。[责任领导：陈霞；牵头单位：农业科]

（八）落实支持政策，推进农业转移人口市民化。落实好财税支持政策，进一步提升农业转移人口市民化资金使用绩效，统筹安排使用，重点用于解决农民工随迁子女入学教育、教育“大班额”等市民化突出问题，切实推进以人为核心的城镇化进程。[责任领导：陈霞；牵头单位：预算科；配合单位：各部门预算管理科]

（九）多渠道筹措资金，强化财政金融联动。继续落实“桂惠贷”贴息政策，推进政府性融资担保体系建设，探索资本金持续补偿机制。推动“十四五”城镇生活污水和垃圾处理设施建设项目全面实施PPP模式，加强和聚焦重点领域PPP项目储备，不断提高公共产品和公共服务供给能力与效率。[责任领导：彭淇；牵头单位：金融科]

二、聚焦人民生活，致力民生改善有温度

（十）坚持就业优先。统筹用好就业补助资金，支持人社等部门落实积极就业政策，开展困难群体就业援助，开展各项宣传、招聘等活动，开展职业介绍定点机构资格认定工作，促进就业和再就业。[责任领导：唐馨；牵头单位：社保科]

（十一）落实社保政策。提高企业退休人员养老金待遇，确保基本养老金按时足额发放。完善机关事业单位养老保险制度改革配套政策。加大困难群众救助补助资金筹措力度，健全和完善多层次社会救助体系。切实保障军转干部、退役士兵等涉军群体的资金和待遇保障工作。[责任领导：唐馨；牵头单位：社保科]

（十二）提升医疗卫生能力。落实财政对基层医疗卫生机构补助政策，按规定落实基本公共卫生服务补助资金，支持公共卫生服务均等化，做好常态化疫情防控经费保障。[责任领导：唐馨；牵头单位：社保科]

（十三）助推惠民惠农。优先保障“两不愁三保障”和饮水安全的项目资金需求。把保障国家粮食安全作为头等大事，支持抓好粮食生产。支持加快推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板。规范和调整全市惠民惠农财政补贴政策清单，完成全市“一卡通”管理系统上线运行。[责任领导：陈霞；牵头单位：农业科、监督科；配合单位：各部门预算管理科、基财科、信息中心]

（十四）支持教育发展。持续加大教育投入，坚持把教育投入作为财政的重点支出，确保“两个只增不减”。支持加快玉林市第四、第五幼儿园建设，新建（迁建）一中校区、福绵高中新校区，改扩建实验中学、第十五中学、师院附中、十中等项目建设，补齐高中阶段教育办学条件。大力发展现代职业教育，促进特殊教育发展，加强校园安全资金保障力度。[责任领导：唐馨；牵头单位：教科文科]

（十五）支持生态发展。推动签订第三轮《九洲江流域上下游横向生态补偿的协议》，积极争取上级资金用于南流江、九洲江治理，确保两江水质稳定达标。探索生态保护补偿实施方式，制定深化生态保护补偿制度改革实施方案，围绕“生态强”和“城市美”目标，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。[责任领导：杨军；牵头单位：经建科]

三、聚焦财政管理，推进财税改革有深度

（十六）深化预算管理改革。推进全口径预算管理，稳妥有序实施“零基预算”编制改革。加快预算项目支出标准体系建设，继续完善预算一体化系统。[责任领导：陈霞；牵头单位：预算科；配合单位：各部门预算管理科、国库科、信息中心]

（十七）深化财政体制改革。探索市与城区财政事权和支出责任划分改革，完善财力与事权相匹配的财政制度。配合做好后移消费税征收环节改革以及部分消费税下放地方后与自治区收入划分的相关工作。[责任领导：陈霞；牵头单位：预算科、法规科；配合单位：改革领域相对应科室]

（十八）深化其他改革。继续完善“政采云”系统建设，推行采购全流程电子化改革。持续加大财政电子票据管理改革力度，逐步实现医疗收费票据电子化。完善国库集中支付一体化系统改革的各项配套制度建设，保障国库集中支付全电子化管理。[责任领导：杨军、彭淇、唐馨；牵头单位：采购科、非税中心、支付中心]

四、聚焦“两年”活动，落实风险防范有硬度

（十九）积极防范化解政府债务风险。推进风险防范年建设，加强专项债券资金管理，强化到期债务常态化监控预警机制，督促及时足额偿还到期政府债券本息。厘清政府和企业的偿债责任，统筹各类资金、综合施策化解存量隐性债务。加强对项目建设的指导和服务力度，严防新增隐性债务。加快整合政府经营性公司经营产业，增强企业投融资能力。加大对各县（市、区）及市直有关单位开展债务核查，严肃问责违规融资举债行为。[责任领导：彭淇；牵头单位：债务科；配合单位：预算科、国库科、各部门预算管理科、金融科、资产科、监督科]

（二十）兜牢基层“三保”底线。全面落实三级兜底保障机制，切实抓好“三保”预算安排和执行工作，坚决杜绝出现拖欠工资等问题，确保工资、养老金按时足额发放。强化库款监测预警，坚持“三保”支出在财政支出的优先地位，完善财力保障、预算审核、动态监控、库款调度、应急处置等机制，坚决兜牢基层“三保”底线。[责任领导：陈霞、彭淇；牵头单位：预算科、国库科；配合单位：综合科、债务科、各部门预算管理科、基财科、金融科]

（二十一）加快暂付款清理。切实履行主体责任，推动财政暂付款保持合理规模。制定暂付款清理工作方案，通过欠款催收、预算列支等方式逐年消化存量借垫款。[责任领导：彭淇；牵头单位：国库科；配合单位：预算科、债务科、各部门预算管理科、金融科]

（二十二）加强财政监督管理。推进制度建设年活动，计划制定出台制度性文件15个，修改、拟定制度文件19个，全面抓好财政内控建设，降低业务风险和廉政风险。开展预决算公开、财政资金、直达资金等20项检查工作，保障资金安全。稳步开展5个领域财经秩序专项整治行动。[责任领导：陈霞、唐馨；牵头单位：党总支、监督科、预算科、会计科；配合单位：各科室、直属单位]

五、聚焦绩效管理 ，政府过“紧日子”有强度

（二十三）勤俭节约过紧日子。分类分项精准压减项目支出，严控预算追加，落实过“紧日子”要求。推进通用资产调剂共享，建立行政事业单位“公物仓”，进一步盘活存量资产，统一采购新增资产，节约机关办公经费。[责任领导：陈霞、彭淇；牵头单位：预算科、资产科；配合单位：国库科、各部门预算管理科]

（二十四）强化全过程预算绩效管理。加大评估评价结果与预算安排、政策调整挂钩力度，继续完善预算绩效管理相关制度和实施细则，研究制定绩效运行监控制度，加强城市基础设施建设、工业发展重点资金等大额专项类资金绩效管理。及时调整预算执行过程中的偏差，避免出现资金闲置和损失浪费。[责任领导：陈霞；牵头单位：绩效中心；配合单位：各部门预算管理科]

（二十五）加大资源资产统筹。进一步加强跨部门资金统筹力度，加强一般公共预算资金、政府专项债券资金、部门单位非财政拨款收入的统筹使用，加强各类沉淀资金盘活使用，深挖各类资产资源的统筹盘活潜力，增强调控统筹能力。[责任领导：陈霞；牵头单位：预算科；配合单位：债务科、各部门预算管理科、金融科、资产科]

六、聚焦党的建设，队伍建设有亮度

（二十六）强化党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届六中全会精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神等，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果。落实管党治党主体责任，坚持党建工作和业务工作同部署、同落实。严格落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，不断提升政治生活质量。深入推进党支部标准化规范化建设，提高基层党组织的战斗力。[责任领导：陈霞；牵头单位：党总支；配合单位：各科室、直属单位]

（二十七）强化意识形态建设。落实意识形态工作主体责任，打牢意识形态的政治基础，坚决维护党中央权威。加强教育培训和正向宣传力度，引导广大干部职工保持政治定力，遵守和践行社会主义核心价值观。加强网络意识形态建设，切实维护意识形态安全。[责任领导：陈霞；牵头单位：党总支；配合单位：各科室、直属单位]

（二十八）强化党风廉政建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治“四风”，推动财政系统党风廉政建设和反腐败斗争工作。深入开展廉政教育、纪律教育、家风教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强党章党规党纪学习教育，及时通报典型案例，推动警示教育常态化。[责任领导：陈霞；牵头单位：党总支；配合单位：各科室、直属单位]

（二十九）完善激励引导措施。落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的各项措施，贯彻平时考核、年度考核机制，发挥绩效奖励二次分配的激励作用。进一步完善党员干部民主考核激励机制，将树立党员先锋模范与干部评优、选拔等有机结合。大力宣传财政干部先进典型，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。[责任领导：杨军、陈霞；牵头单位：人事科、党总支；配合单位：各科室、直属单位]

（三十）强化能力作风建设。坚持党管干部原则，大力选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部。有针对性的开展干部教育培训，开展“学政策 破难题”活动，通过“财政政策大课堂”，建立科室周会讲、部门月训学习长效机制，提升财政干部履职本领。大力倡导定了就干、干就干好的工作作风，深入开展“八坚持八不准”专项行动，推动作风建设向纵深发展。[责任领导：杨军、陈霞；牵头单位：人事科、干教中心、党总支；配合单位：各科室、直属单位]