玉林市财政局2024年工作要点

2024年是新中国成立75周年、是实现“十四五”规划目标的关键之年，也是建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林的起步之年，做好财政工作至关重要。2024年财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议精神和市委六届五次全会、玉林市经济工作会议暨2024年“三个攻坚年”活动动员部署会议精神，贯彻落实以人民为中心的发展思想，围绕建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林的“1158”目标任务体系，坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳、先立后破，落实积极的财政政策要适度加力、提质增效的要求，加强财政资源科学统筹和合理分配，更好服务产业发展和市场主体，统筹保障和改善民生，持续防范化解债务风险，兜实兜牢“三保”底线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，全力支持谱写中国式现代化玉林篇章。

一、聚焦财政收支管理，不断提高财政统筹保障能力。

（一）强化财政收入组织。围绕一般公共预算收入增长3%目标，做好收入组织工作，深挖税收增长潜力，紧盯重点税源，强化动态监控，定期对重点税源企业开展调研，及时掌握重点税源增减变化情况，有针对性地采取措施，围绕重大工程项目做好纳税服务，确保应收尽收。加大欠税追缴力度，防止欠税规模进一步扩大。规范组织非税收入，压实各部门责任，加快政法案件办理，有序推进水利、林业、矿产盘活，加快公共资源有偿使用转让，确保非税收入应收尽收。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科；配合单位：各部门预算管理科、非税中心、资产科]

（二）大力推进财源建设。健全以财政贡献为导向的分配机制，坚持将地方税收贡献作为出台产业支持政策事前评估分析的重要内容，高度重视投入产出效益和财税贡献，充分发挥财政资金杠杆放大作用，将产业扶持与财源建设有机融合。重点支持重大工程、重点项目、重要园区建设，大力推动企业上规、上限、上亿、上市。强化玉商玉工回归财政保障，把招商引资作为培植后续财源的重要手段，科学论证抓投资、促招商、上项目、建园区，对地方产值、税收等贡献指标，重点发展高附加值、高含税量的产业和项目，吸引更多的投资在玉林落户发展，有序承接产业梯度转移。统筹专项资金、存量资金、地方债券、政府产业引导资金等财政预算资金，灵活运用贷款贴息、投资补助等多种方式，吸引带动金融资本和社会资本聚集起来投入实体经济，不断夯实地方财源。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科；配合单位：各支出科、债务科、国库科]

（三）全力推动土地出让收入增收。积极创造土地出让条件，配合做好土地收储和招拍挂工作。发力城区土地性质变更，推进城镇低效用地再开发，挖掘土地资源潜力。加快追缴历年土地欠款，及时组织收入入库。[责任领导：李剑；牵头单位：综合科；配合单位：预算科、国库科]

（四）加力精准争取上级支持。学深学透中央和自治区有关政策，用足用好中国-东盟产业合作区政策，精心谋划储备一批强基础、补短板、上水平、增后劲、利长远的新增专项债券重大项目，积极争取2024年专项债券、超长期特别国债额度。全面梳理2024年到期政府债务，积极向财政部、自治区财政厅申请化债资金政策支持。[责任领导：唐馨；牵头单位：债务科；配合单位：各支出科]会同各部门主动向上汇报对接，积极争资争策，在中央预算内基建投资、城乡义务教育补助等短板弱项方面争取更多资金支持，重点申请上级加大对我市一般性转移支付补助力度，增加地方可用财力，确保财政收支平稳运行。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科；配合单位：各支出科、债务科、国库科]

（五）加强支出执行管理。提高支出预算执行管理的主动性和前瞻性，及时全面掌握各级预算执行情况，及时审核、拨付资金，强化预算执行动态分析管理，确保各项资金按时拨付到位，千方百计加快资金使用进度。加强直达资金线上监控，对资金分配、使用过程中的疑点问题及时进行预警和督促整改。密切跟踪直达资金预算执行情况，加强分析研判，定期通报并督促县（市、区）规范管理，全面提高资金使用效益。[责任领导：唐馨；牵头单位：国库科、国库支付中心；配合单位：各支出科、预算科]严格落实专项债券资金使用管理要求，加快新增政府债券资金使用进度，加强债券资金使用管理及拨付流程审批工作，确保资金按规定用途使用，严禁出现挤占、挪用资金的行为。[责任领导：唐馨；牵头单位：债务科；配合单位：各支出科、预算科、国库科]

（六）落实习惯过紧日子要求。严格落实国办发47号文有关精神，加强政府投资项目分类管理。加强预算编制源头管理，从严从紧编制支出预算，严格落实“三公”经费只减不增原则，严控一般性支出。硬化预算执行刚性约束，严格执行人大批准的支出预算，严格预算追加办理规则。加强预算执行动态监控，优化监控预警规则。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科；配合单位：各支出科]

（七）加大资源资产统筹。进一步加强跨部门资金统筹力度，加强一般公共预算资金、政府专项债券资金、部门单位非财政拨款收入的统筹使用，加强各类沉淀资金盘活使用，深挖各类资产资源的统筹盘活潜力，增强调控统筹能力，加强对重大战略、重要任务、重点改革的财力保障。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科；配合单位：各支出科、债务科、资产科、国库科、非税中心]

二、紧紧围绕建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林的“1158”目标任务体系，全力支持高质量发展

（一）全力支持构建现代化产业体系。聚焦支持重大工业项目建设，加大财政资源统筹，强化财政投入，推进产业延链、补链、强链项目及重大制造业产业项目，推动建设标准厂房、园区基础设施等项目建设，全力保障重大项目建设落地。[责任领导：陈霞；牵头单位：工交科]突出支持创新驱动，落实财政科技支出政策，切实推动强企转型升级行动，深入推进“千企技改”工程，大力支持企业技术升级和设备更新改造、科技成果转移转化以及科技创新基地建设等，加快培育高新技术企业，推动传统产业向高端化、智能化和绿色化转型升级，加速战略性新兴产业发展，加快形成新质生产力。[责任领导：唐馨；牵头单位：教科文科；配合单位：工交科]大力支持产业园区改革发展，聚焦中国-东盟产业合作区玉林片区发展，支持园区多种方式盘活资产资源，大力争取上级资金支持，推动加大融资工作力度，充分激发园区发展活力。[责任领导：陈霞；牵头单位：工交科]

（二）深入推进对内对外开放发展。着力服务打好开放发展整体战，大力支持“东融、西联、南向、北辐”开放战略落地。持续支持玉商玉工回归，兴起招商引资热潮，有序承接粤港澳大湾区产业梯度转移，助力加速推进玉湛茂协同发展。全力保障南玉铁路如期建成通车，加速南玉珠高速等重大交通项目建设，不断优化内外交通格局，促进物流运输降本提速，大力支持推进向海图强，不断壮大临港产业，推动玉林海港码头加速发展，深度融入平路运河经济带建设，高水平共建西部陆海新通道，奋力建设粤港澳大湾区重要战略腹地先行城市和国内国际双循环市场经营便利地。[责任领导：陈霞；牵头单位：工交科；配合单位：预算科、各部门预算管理科]

（三）大力支持推进新型城镇化建设。大力支持以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，有序推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，优化提升城市养老托育功能。[责任领导：李剑；牵头单位：综合科]持续推进文化塑城，深挖文化底蕴，坚持以文兴产、以文兴业，深入推进文化事业和文化产业发展，促进商贸文旅融合发展，抓住重大节假日消费旺季，不断激发消费潜能。[责任领导：唐馨；牵头单位：教科文科]大力支持加快推进全市水网建设，大力支持玉林市创建国家水网先导区。大力支持玉林市创建民族团结进步示范市，维护社会安全稳定，推动高质量发展有新突破、人民生活品质有新提升。[责任领导：李剑；牵头单位：行政政法科]

（四）突出支持市场主体发展。不折不扣落实好减税降费政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，增强政策精准性、针对性，切实减轻企业负担。[责任领导：唐馨；牵头单位：法规科]继续保持政府采购支持中小企业力度，加强企业上规入统奖励、企业上市（挂牌）奖补资金等财政扶持政策的兑现，不断优化营商环境。[责任领导：陈霞；牵头单位：采购科、工交科、金融科]持续落实“桂惠贷”政策，进一步推进政府性融资担保体系建设，解决企业融资难融资贵问题。[责任领导：唐馨；牵头单位：金融科]

三、深入推进财政体制改革，着力提升财政治理效能

（一）推进市与城区财政管理体制改革落地。持续抓好市与城区财政管理体制改革，进一步理顺两级政府间财政分配关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的市与城区财政管理体制，充分调动城区培植财源的积极性、能动性，促进城区间协调均衡发展。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科；配合单位：各部门预算管理科]

（二）持续完善预算管理制度。全面深入推进零基预算改革落地，打破部门预算“基数”。完善资金审核机制，加强项目支出审核和资金盘活，加强财政资金跨部门统筹力度，不断提高预算编制的科学性、规范性和准确性。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科；配合单位：各部门预算管理科]

（三）健全和优化预算绩效管理体系。将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程，全面提升预算绩效管理实效。建立健全绩效全过程管理结果运用机制，严格事前绩效评估、事中监控和事后绩效评价结果应用，督促抓好落实财政评价结果实际应用，落实评价结果与预算安排、机关绩效考评挂钩应用，提高预算绩效管理的约束力。[责任领导：陈霞；牵头单位：绩效中心；配合单位：各部门预算管理科、预算科]

四、全力防范化解重大风险，守牢财政安全底线

（一）有力有效化解地方债务风险。积极稳妥推进存量债务化解，坚决遏制新增隐性债务。全力以赴拓展偿债资金来源，加强资金整合，加快资产资源盘活，加大资产资源变现力度，积极争取上级化债政策支持，充分借助金融工具化解或缓释到期债务压力，落实习惯过紧日子要求，严格按照上级要求足额安排预算资金用于化解地方债务风险，确保按时足额偿还债务本息，确保不发生系统性风险。落实到期债务常态化监控预警机制，压紧压实债务单位偿债主体责任，加强债务动态监测。全面深入摸清融资平台债务和资产底数，推动融资平台盘活资产，筹措偿债资金，确保按时还本付息。持续推进政府拖欠企业账款清理，加快拖欠资金兑付。[责任领导：唐馨；牵头单位：债务科；配合单位：预算科、各部门预算管理科、金融科、资产科]

（二）切实兜牢“三保”底线。全面落实“三保”兜底保障机制，切实抓好“三保”预算安排和执行工作，确保“三保”预算足额编列、不留缺口。强化库款监测预警，坚持“三保”支出在财政支出的优先地位，按时足额安排“三保”预算支出，完善财力保障、预算审核、动态监控、库款调度、应急处置等机制，确保基本民生资金按时足额支出、工资正常发放、公共机构平稳运转，坚决兜牢基层“三保”底线。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科；配合单位：综合科、国库科、债务科、各部门预算管理科、金融科、基财科]

（三）进一步严肃财经纪律。深入贯彻落实《广西进一步加强财会监督工作实施方案》，健全财会监督体制机制，进一步加强机关和企事业单位的财政、财务、会计活动监督检查。深化全市财政“跑冒滴漏”问题专项排查，扎实开展财会监督行动，加大重点领域监督力度，加强财会监督与其他各类监督贯通协调，确保中央、自治区和市委市政府重大决策部署落实到位。加快财会监督信息化建设，深化“互联网+监督”，进一步严肃财经纪律，规范财政资金使用管理，提升财政资金使用效益，确保各类政策落地和财政资金安全。全力抓好审计、财经纪律重点问题专项整治反馈问题整改，查缺补漏，确保整改工作取得实效。[责任领导：李剑；牵头单位：监督科；配合单位：局财会监督领导小组成员单位]

五、始终坚持人民至上，切实保障和改善民生

（一）支持完善社会保障体系。落实养老保险缺口补助资金，切实承担起地方政府支出责任。加大困难群众救助补助资金筹措力度，健全和完善多层次社会救助体系，充分保障与群众直接相关的城乡低保、医疗救助、特困人员救助、残疾人两项补贴等民生支出。充分发挥就业补助资金作用，提升就业服务质量，促进高校毕业生、农民工、低收入群体等重点群体就业。[责任领导：陈霞；牵头单位：社保科]

（二）不断提高医疗卫生服务水平。扎实推进城乡居民基本医疗保障工作，降低群众就医负担。不断促进基本公共卫生服务均等化，大力支持公立医院改革，不断提升医疗服务能力，优化医疗服务环境，更好满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，为群众健康提供有力支撑。[责任领导：陈霞；牵头单位：社保科]

（三）扎实推进乡村振兴。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保障财政支农投入力度不减，财政衔接推进乡村振兴补助资金使用效益提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供有力的财政支撑。大力支持农业产业发展，推进农业现代化建设，重点支持脱贫地区特色优势产业发展。把保障国家粮食安全作为头等大事，支持抓好粮食生产，做好重要物资保价稳供工作。支持加快推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板。[责任领导：李剑；牵头单位：农业科]探索和鼓励开发地方优势特色农产品保险。[责任领导：唐馨；牵头单位：金融科]扎实推进农村综合改革，促进村级集体经济高质量发展。[责任领导：李剑；牵头单位：农业科]

（四）坚持教育优先发展。持续加大教育投入，坚持把教育投入作为财政的重点支出，确保“两个只增不减”。多渠道筹措学校建设资金，改善教育办学条件。大力发展现代职业教育，促进特殊教育发展，加强校园安全资金保障力度。继续推进义务教育阶段学生营养改善计划，足额落实配套资金。[责任领导：唐馨；牵头单位：教科文科]

（五）切实加强生态环境保护。积极争取上级生态保护资金，对接落实九洲江横向生态补偿资金，加快推进项目前期工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升全市生态环境质量。持续加强生态领域专项资金监督管理，特别是九洲江、南流江治理等重点资金监督管理，加快资金支出进度，提升资金使用效益。积极配合住建部门申报城市更新国家示范项目，争取中央资金支持。支持开展农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治等工作，推动农村环境整治取得实效。落实好支持绿色发展的各项财税政策，加快推动经济社会发展全面绿色转型。抓好第二轮自治区生态环境保护督查反馈意见整改，统筹协调、整体推进，确保整改到位。[责任领导：陈霞；牵头单位：经建科，配合单位：农业科]

六、毫不动摇坚持和加强党的全面领导，加强财政队伍建设

（一）强化政治机关建设。深入巩固拓展主题教育成果，建立健全“四个以学”长效机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以高度的政治责任感和扎实的工作作风，进一步强实干、抓落实。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度，不断提升政治生活质量。加强机关党建阵地建设，进一步强化党组织功能，深入推进党支部标准化规范化建设，提高基层党组织的战斗力。[责任领导：李剑；牵头单位：机关党委；配合单位：各党支部]

（二）纵深推进全面从严治党。严格落实管党治党责任，坚持党建工作和业务工作同部署、同落实，坚决打赢财政系统党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，持续开展清廉财政机关建设。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重要抓手，深入开展党纪学习教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。充分利用好市内各地的红色资源，深入开展廉政教育、家风教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。始终把纪律挺在前面，强化日常管理监督，精准运用好监督执纪“四种形态”，加大问责和成果运用力度。不折不扣落实市委巡察反馈问题整改，巩固和扩大各项整治成果。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，坚决破除特权思想和特权行为。及时总结干部作风建设取得的成果实效，健全作风建设长效机制，常态化开展作风建设专项治理工作，以严明纪律整治作风问题。[责任领导：李剑；牵头单位：机关党委；配合单位：各科室、直属单位]

（三）加强意识形态建设。认真落实意识形态工作主体责任，打牢意识形态的政治基础，坚决维护党中央权威。坚持政治标准，定期对意识形态领域进行分析研判，筑牢意识形态安全防线。[责任领导：李剑；牵头单位：机关党委；配合单位：各科室、直属单位]

（四）着力打造高素质专业化财政人才队伍。聚焦中央、自治区和我市重大决策部署，注重财政重点工作与教育培训的统筹，通过“财政政策大课堂”系列讲座、网络专题学习、学习研讨会、专项业务培训班等形式，进一步提升干部履职能力、岗位基础知识和基本技能。坚持党管干部原则，牢固树立选人用人正确导向，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，加强领导班子和干部队伍建设。健全干部综合考评体系，落实容错纠错和担当作为的激励机制，以良好的干事创业氛围激励财政干部担当作为。[责任领导：李剑；牵头单位：人事科；配合单位：干教中心]