玉林市财政局2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，“十五五”规划谋篇之年，做好今年财政工作至关重要。今年财政工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神和二十届中央纪委四次全会精神，全面落实中央经济工作会议、全国和全区财政工作会议精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进的工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林的“1158”目标任务体系，构建“十虎竞玉林”新局面，支持开展大抓工业、大抓项目、大抓招商引资“三大攻坚突破行动”，推进“六个提档升级”，实施“联运河、织水网、建枢纽”新三件大事，积极践行自治区财政厅“1358”工作思路，用实用好一揽子增量政策，更好服务经济高质量发展，统筹保障和改善民生，持续防范化解财政风险，兜实兜牢“三保”底线，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸、惠民生，为全市高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。

一、全力抓好财政收入管理，增加可用财力

坚持增量提质并进，千方百计夯实财源、扩充财力，确保圆满实现一季度“开门红”，上半年“双过半”，努力完成全年一般公共预算收入增长预期目标。

（一）强化税收征缴。加大税收组织力度，加强对重点园区、重点行业、重点企业和重点项目税源监控，切实抓好重点行业纳税服务工作，完善涉税信息共享机制，强化税源监管，持续推进欠税清缴工作，加快涉税资产处置，确保税收收入颗粒归仓。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）；配合单位：各支出科]

（二）挖掘非税潜力。开展市直资产资源清查工作。持续推进特许经营权转让攻坚。加大商住用地、加油站用地宣传力度，加快追缴历年土地欠款，力争挖掘更多收入。[责任领导：唐馨、李剑；牵头单位：资产科、预算科（中心）、综合科；配合单位：各支出科]

（三）加强财源建设。用好留抵退税、税费优惠、贴息贷款等助企纾困政策，大力支持实体经济和产业发展，推动形成一批税源质量高、税收贡献大的支柱企业。将地方税收贡献作为出台产业支持政策事前评估分析的重要内容，将产业扶持与财源建设有机融合，不断夯实地方财源。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）、法规科；配合单位：各支出科]

（四）积极向上争取。会同各市直部门、各县（市、区）加强项目储备，加强向上汇报请示力度，用足用好一揽子增量政策，优先争取上级财力性转移支付补助、中央预算内投资和国债资金等。全力做好土地储备项目、可收回的存量房项目和符合条件的城中村改造项目以及市委市政府确定的重点项目的前期准备工作，全力争取专项债券、国债资金、重大工业项目前期和重大基础设施项目工作周转资金、中央预算内投资资金等。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）、债务科（中心）；配合单位：各支出科]

二、强化预算约束节约支出，保持收支平衡

强化财政资金管理，加大预算约束力度，切实提高财政支出管理精细化水平。

（一）坚持过紧日子。大力优化支出结构，严控“三公”经费支出和一般性支出。压缩不必要的培训、论坛、节庆、展会等活动经费，加强编外人员管理。推动财政投资评审关口前移，厉行节俭开展政府采购、资产配置和项目建设。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）；配合单位：各支出科、采购科（中心）、资产科、投资评审中心]

（二）切实抓好重点群体、重点领域支出保障工作。强化动态监测预警和应急处置机制，及时兑付重点群体支出，积极筹措资金加强重点项目保障力度。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）；配合单位：各支出科、国库科]

（三）加强支出执行管理。提高支出预算执行管理的主动性和前瞻性，本着“量力而为”“收支平衡”原则有序把握支出进度，及时全面掌握各级预算执行情况，及时审核、拨付资金，强化预算执行动态分析管理，确保各项资金按时拨付到位。密切跟踪直达资金预算执行情况，加强分析研判，定期通报并督促县（市、区）规范管理，全面提高资金使用效益。严格落实专项债券资金使用管理要求，加快新增政府债券资金使用进度，加强债券资金使用管理及拨付流程审批工作，确保资金按规定用途使用，严禁出现挤占、挪用资金的行为。[责任领导：唐馨；牵头单位：国库科、国库支付中心、债务科（中心）；配合单位：各支出科、预算科（中心）]

（四）加大资源资产统筹。进一步加强跨部门资金统筹力度，加强一般公共预算资金、政府专项债券资金、部门单位非财政拨款收入的统筹使用，加强各类沉淀资金盘活使用，深挖各类资产资源的统筹盘活潜力，增强调控统筹能力，加强对重大战略、重要任务、重点改革的财力保障。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）；配合单位：各支出科、债务科（中心）、资产科、国库科、非税中心]

三、统筹财政资金，全力支持重大战略实施

贯彻落实全市经济高质量发展大会精神，聚焦“六个提档升级”和大抓工业、大抓项目、大抓招商引资“三大攻坚突破行动”，积极比学赶超，全面统筹安排资金保障市委市政府重大战略实施。

（一）支持构建现代化产业体系提档升级。安排工业高质量发展资金，支持产业转型升级，扎实谋划一批带动性强、效益性高的重大产业项目，支持工业园区等重大项目前期工作。持续加大财政科技投入，优化科研经费配置，落实财政科技支出责任，确保科技投入符合法定占比要求，落实企业加大研发投入财政奖补政策，引导加大研发社会投入，助力经济高质量发展。[责任领导：陈霞、唐馨；牵头单位：工交科、教科文科]

（二）支持玉商玉工回归提档升级。安排资金用于精准招商、就业服务以及商业活动等，支持人社部门落实就业优先战略，支持产业园区建设，为回归的玉商提供发展平台。抓好减税降费政策落实，加大政府采购倾斜支持中小企业力度，加强财政扶持政策的兑现，不断优化营商环境，推动玉商玉工回归取得更大成效。[责任领导：陈霞、唐馨、李剑；牵头单位：行政政法科、法规科、采购科（中心），配合单位：社保科（中心）、工交科、经建科]

（三）支持持续扩大对内对外开放提档升级。大力支持“联运河、织水网、建枢纽”新三件大事，支持兴业平陆运河东津作业区和贵港港中心港区下山庙作业区建设，助推玉林融入平陆运河经济带。加快玉林港20万吨码头沙尾作业区、玉林国际陆港核心区建设，助力向海图强。争取上级资金支持玉林分洪工程、两江生态保护与修复工程与城市排水防涝工程等项目，支持“水网先导区”建设。支持建设联接两广、联动“两湾”的桂东南综合交通枢纽，构建“通江联河达海”新格局。[责任领导：陈霞、李剑；牵头单位：工交科、经建科、农业科]

（四）支持文化塑城提档升级。支持开展文旅、宣传及商业事务，争取更多以旧换新补助资金，撬动更多大宗消费。推动特色步行街、夜市街提升，继续打响“岭南美玉•胜景如林”“十字街”等文化旅游品牌，提振消费市场活力。[责任领导：唐馨；牵头单位：教科文科，配合科室：经建科、工交科]

四、切实保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感

聚焦群众“急难愁盼”，全力服务办好一批民生实事好事。

（一）支持教育发展。围绕“两个只增不减”要求优先保障教育投入，结合学龄人口变化趋势持续优化教育资源配置。巩固完善城乡义务教育经费保障机制，支持学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，落实新增教育经费向职业教育倾斜。[责任领导：唐馨；牵头单位：教科文科]

（二）支持“三农”发展。大力支持乡村振兴战略，严格落实土地出让收入支农政策，管好用好衔接资金，认真谋划2025年财政衔接资金产业项目，做大做强更具有带动效应的特色产业，加快乡村产业发展。持续推进农村基础设施建设、村级公益事业、农村公共服务运行维护、农村人居环境整治提升行动、“三项工程”建设等工作，支持农业农村加快发展。切实保障粮食安全，支持高标准农田、水利基础设施建设，确保农产品稳定供给。[责任领导：李剑；牵头单位：农业科、基财科]

（三）支持完善社会保障体系。扎实推进各项就业政策、困难群众救助政策、优抚安置政策等落实到位。落实渐进式延迟法定退休年龄改革，全面实施个人养老金制度。积极筹措资金，支持实施优质高效医疗卫生服务体系，提升基层公共服务能力。[责任领导：陈霞；牵头单位：社保科（中心）]

（四）加强生态环境保护。做好生态领域专项资金特别是九洲江资金的监管，支持推动第四轮广西广东九洲江横向生态补偿协议签订实施。支持推进城市污水处理项目、城市基础设施建设以及历史遗留矿山生态修复等工作，筑牢生态安全屏障。[责任领导：陈霞；牵头单位：经建科]

五、加大财政金融联动工作力度，提升金融服务实体经济能力

安排政府性融资担保与奖补、“园区贷”、市科技型中小企业信贷等项目风险补偿金、桂惠贷财政配套贴息资金和投资引导基金资金，持续赋能实体经济发展。

（一）落实财金联动政策。继续争取“桂惠贷”、“芳香贷”、民贸民品贷款、国家创业担保贷款等贴息政策资金，为市场主体降低融资成本。统筹用好财政补助、专项债券、政府投资引导基金等，以政府投资引导有效带动社会投资。[责任领导：曾敏；牵头单位：金融改革发展科]

（二）强化金融创新。充分运用“园区贷”等特色金融产品，引导金融机构加大对普惠小微、绿色发展、科技创新等重点领域金融支持，全力提升金融服务实体经济能力。[责任领导：曾敏；牵头单位：金融改革发展科]

（三）推动政府投资基金高质量发展。建立“1+N”模式政府投资基金，以1批政府投资基金，引导自治区和多方国有企业、社会资本共同积极参与N支子基金具体方案，培育一批具有核心竞争力的企业和产业集群，推动玉林市产业结构优化升级。[责任领导：曾敏；牵头单位：金融改革发展科]

（四）加大金融服务民营经济力度。充分发挥政府性融资担保机构的支撑作用，继续下大气力解决民营小微企业融资难融资贵问题，建立政府性融资担保机构资本金动态补充机制，完善政银担风险共担体系，引导合作银行降低担保门槛，引金融活水支持民营经济发展。[责任领导：曾敏；牵头单位：金融改革发展科]

（五）推动农业保险业务发展。推动农业保险扩面、增品、提标，支持探索保险创新产品试点。积极争取政策性农业保险保费补贴资金，根据玉林农业特色报送政策性农业保险投保计划，利用农险补贴资金撬动保险资金、期货机构等资金支持农业生产，保障农户和农业企业的收入。[责任领导：曾敏；牵头单位：金融改革发展科]

六、稳步推进重点财税改革和管理，激发财政活力

深刻领会和把握党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的精神，推进新一轮财税体制改革。

（一）继续健全预算制度。加强财政资源和预算统筹，持续深化零基预算改革。完善资金审核机制，加强项目支出审核和资金盘活，不断提高预算编制的科学性、规范性和准确性。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）；配合单位：各部门预算管理科]

（二）落实税收制度改革。按照中央、自治区部署推进税收制度改革，规范税收优惠政策和非税收入管理，健全财源培植机制，增加市县自主财力。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）、法规科；配合单位：各部门预算管理科、非税中心]

（三）推进成本预算绩效管理改革。进一步加大预算绩效全过程管理改革创新力度，着力推进成本预算绩效管理改革，强化事前绩效评估，引导部门着力打破“重投入轻管理、重支出轻绩效”的惯性思维，进一步优化管理、降本增效，推动预算绩效管理向纵深发展。[责任领导：陈霞；牵头单位：绩效中心；配合单位：各部门预算管理科、预算科（中心）]

（四）完善地方国有金融资本管理制度。研究建立玉林市财政局直接履行出资人职责金融企业管理事项清单，推动出台《玉林市财政局直接履行出资人职责金融企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》《玉林市财政局直接履行出资人职责金融企业负责人薪酬管理暂行办法》等，加大对监管金融企业的管理和考核力度，引导企业防范和控制风险。[责任领导：曾敏；牵头单位：金融改革发展科]

（五）推进国有资本改革。进一步完善国有资本经营预算管理办法，优化国有资本配置，强化功能作用，健全收支管理，支持国有资本和国有企业做强做优做大，切实发挥对宏观经济运行、国有经济布局结构的重要调控作用。[责任领导：唐馨；牵头单位：预算科（中心）；配合单位：各部门预算管理科]

七、牢固树立底线思维，坚决防范化解财政风险

在防风险护稳定上发力，防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全。

（一）防范财政运行风险。兜稳兜牢“三保”底线，坚持“三保”支出优先原则，加快“保工资”“保基本民生”项目支出进度，强化动态监测预警和应急处置机制，防范基层“三保”支付风险。多措并举压降暂付款规模。组织开展2025年会计信息质量执法检查和其他财会监督检查，持续开展“跑、冒、滴、漏”排查，认真落实审计、督查、检查、财政监管等发现问题整改要求，严肃财经纪律，保障财政资金安全。[责任领导：唐馨、李剑；牵头单位：预算科（中心）、国库科、监督科；配合单位：国库科、各支出科、金融科、基财科、会计科、采购科（中心）、资产科]

（二）防范化解地方债务风险。统筹用好新增政府专项债政策，严防政府债务风险。督促指导项目单位严格落实偿债主体责任，按时上缴债券利息。用好国家新一轮化债政策。加快融资平台改革转型。制定落实“一债一策”安排，跟踪做好风险应急预案。压紧压实项目实施机构主体责任，依法合规稳妥推进PPP存量项目，严防新增政府隐性债务，指导已运营的存量PPP项目合理合规按效付费，督促实施机构及时开展绩效评价，确保项目继续有序规范实施。[责任领导：曾敏、唐馨；牵头单位：债务科（中心）、金融风险防控科；配合单位：预算科（中心）、各部门预算管理科、金融改革发展科]

（三）加强金融风险防范。依法合规推进地方法人金融机构高质量发展。压紧压实地方金融企业防范化解金融风险的主体责任，严厉打击非法集资和非法金融活动。[责任领导：曾敏；牵头单位：金融风险防控科]

八、加强队伍建设，着力打造模范型财政机关

注重“以政领财、以财辅政”，以“清白一生老来好，勤廉精细促发展”为抓手，狠抓队伍建设，干字当头，奋勇争先，扎实推进“五型财政机关”建设，积极护航财政发展。

（一）打造政治型财政机关。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题制度”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进落实中央、自治区各项重大决策部署，把讲政治的要求贯彻到谋划财政工作、落实财政政策、安排财政资金的实践中。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日等组织生活制度，不断提升政治生活质量。认真落实意识形态工作主体责任，打牢意识形态的政治基础，坚决维护党中央权威。坚持政治标准，定期对意识形态领域进行分析研判，加强对社会舆情、网络舆情的意识形态监管，防范化解财政意识形态风险。[责任领导：李剑；牵头单位：机关党委；配合单位：各科室、直属单位]

（二）打造发展型财政机关。完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦主责主业，以财政高质量发展服务经济社会高质量发展。增强全局思维，聚焦市委市政府所向、人民群众所盼、市场主体所急，努力实现“收入越来越多、支出越来越大、风险越来越小、绩效越来越好”。强化进取意识，认真学习借鉴、熟练掌握运用先进地区的新思路好方法，推动玉林财政事业发展不断提升。坚持理论联系实际，按照“大财政”理念要求，聚焦事关玉林经济社会发展的全局性、战略性问题，深入开展调查研究，提出政策建议，为市委市政府的宏观决策提供服务保障，切实做到研究大局、服务大局。[责任领导：唐馨、李剑；牵头单位：预算科（中心）、办公室；配合单位：各科室、直属单位]

（三）打造实干型财政机关。坚持“实干为要”，大力弘扬真抓实干的工作作风，扎实开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神。着力整治形式主义、官僚主义突出问题，实实在在推动财政高质量发展，干出更多实绩实效，“用业绩说话、让人民评价”。[责任领导：李剑；牵头单位：机关党委、机关纪委；配合单位：各科室、直属单位]更加鲜明地树立选人用人正确导向，探索干部激励好办法，加强干部教育培训，提高财政干部想干事、能干事、干成事的水平，让真正干事的干部走到一线、走到重要岗位，形成全市财政干部队伍勇担重任、善抓落实的良好局面。[责任领导：李剑；牵头单位：人事科；配合单位：干教中心]

（四）打造创新型财政机关。推进理念创新，不断解放思想，

敢于摆脱路径依赖、突破思维定式，增强超前观念、战略眼光、系统思维、风险意识和问题导向。推进制度创新，注重解决制约财政事业高质量发展的深层次矛盾。推进机制创新，正确处理政府与市场、效率与公平、全局与局部、长远与当前的关系，形成权责清晰、财力协调、区域均衡的市与城区财政关系。推进管理创新，打通财政管理中的堵点问题，畅通管理链条，提升管理质效。推进技术创新，充分运用大数据、人工智能等新兴数字技术，依托预算管理一体化系统，充分发挥数字技术对财政管理、服务、运行的深度赋能，强化预算管理的约束控制和动态预警，为提升财政治理水平提供数字化支撑。[责任领导：唐馨、李剑；牵头单位：预算科（中心）、信息中心；配合单位：各科室、直属单位]

（五）打造廉洁型财政机关。深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，压实管党治党责任。巩固深化党纪学习教育成果，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。扎实推进群众身边腐败和不正之风整治工作，聚焦11项突出问题，强化对权力运行的监督制约，坚定不移正风肃纪反腐，不折不扣完成“群腐”工作整治任务。充分利用好区内各地的红色资源，深入开展廉政教育、家风教育，推动警示教育常态化，持续深入推进全面从严治党。推进“净土”工程提档升级，结合财政工作实际，推进清廉玉林建设提质增效三年行动，加强新时代财政廉洁文化建设，持续在教育、提醒、监督上精准发力，引领干部职工践行玉林干部精神，忠诚履职尽责，清廉干事创业，努力营造以清为美、以廉为荣的清风正气。[责任领导：李剑；牵头单位：机关党委、机关纪委；配合单位：各科室、直属单位]