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2021年是建党100周年，是“十四五”规划的第一年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年财政各项工作意义重大。2021年财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、自治区和市经济工作会议、全国和全区财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动经济高质量发展为主题，以扎实推动共同富裕为目的，进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准组织财政收入，提高财政收入质量，强化服务经济支撑；加强财政资金资源统筹，优化支出结构，切实保障和改善民生；支持打造四大千亿产业，深入推进“工业强市”战略，培育涵养地方财源；进一步深化预算体制改革，强化预算约束和绩效管理，加快建立现代财税体制；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险；强化财政资金监督管理，严肃财经纪律，提升财政资金使用效益，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、聚焦财政管理，在提升财政收支质量上加力
（一）加强财政收入收缴。围绕全市收入增长6%的目标，强化对财政收支运行走势的监测，密切关注疫情对财政收支的影响，及时分析、预判并有效应对，确保财政执行平稳有序。依法依规组织收入，加强与税务部门沟通，压实工作责任，全面抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点税源的收入收缴工作，保住基本盘，提高税收收入在财政收入的比重。继续盘活闲置国有资产，合理有序组织非税收入。科学规划土地收储和出让计划，增强土地出让可持续性，实现国有土地出让良性循环和连贯收益。（责任领导：廖良、张荣、陈霞，牵头单位：预算科、综合科、资产科、非税中心，配合单位：国库科、各部门预算管理科）
（二）抓好财政支出管理。落实好“党政机关要坚持过紧日子”的要求，进一步调整优化支出结构，在预算编制、执行中始终厉行勤俭节约，严把支出关，压减和取消非刚性、非重点、低效无效支出，将节省出来的资金更多投入到重点领域和刚性支出上。市直2021年部门预算一般公共预算安排的“三公”经费、会议费和培训费在2020年部门预算批复数的基础上暂按5%的比例压减；除重点、刚性和急需支出外，其他一般性项目支出暂按10%的比例压减。兜牢基层“三保”底线，完善更有效、更可持续的基本民生保障机制，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。在兜牢“三保”底线的基础上，重点支持疫情防控、污染防治、乡村振兴等重点支出，确保中央、自治区和市委、市政府重大决策部署的顺利实施。严格预算追加程序，严格预算追加审批，非必要的支出项目一律不予安排。加强财政资源资产资金统筹，加大资金盘活力度，统筹用于发展急需的重点领域和优先保障民生支出。加强支出管理，做好库款监控，在保障日常库款需求的基础上，尽快批复部门预算，分配下达专项转移支付，加快支出进度。切实抓好去年结转支出和结转结余资金的安排使用，尽快形成实际支出。要持续抓好直达资金、债券资金的使用进度。（责任领导：张荣、陈霞，牵头单位：预算科、国库科，配合单位：各部门预算管理科、债务科、投资评审中心）
二、聚焦财源建设，在支持经济高质量发展上加力
（一）深入实施“工业强市”战略。全面贯彻落实全市“强工业、兴产业”发展大会精神，扎实推进工业振兴三年行动，组建工作专班，强化园区服务；把强工业 兴产业作为财政资金的投入方向，全力抓工业、扶工业、强工业。多方筹措资金，加大重点项目的资金保障力度，坚持财政资金跟着项目走，精准施策、重点发力，围绕支持机械制造、新材料、大健康、服装皮革等四大千亿产业发展，推动产业链供应链优化升级，积极打造“两湾”产业融合发展先行试验区。加大科技创新投入，激发企业创新活力。积极拓宽融资渠道，推进普惠金融发展，发挥政府性融资担保机构作用，多渠道筹措园区建设资金。（责任领导：廖良、梁东秀、杨军、陈霞，牵头单位：工交科、经建科、教科文科、金融科，配合单位：预算科、债务科、各部门预算管理科）
（二）继续贯彻落实减税降费政策，进一步激发市场主体活力。依法依规持续落实好国家、自治区和市出台的各项减税降费政策，充分释放减税降费政策红利，为企业减负松绑，增强地方发展活力。（责任领导：张荣、梁东秀，责任单位：法规科、非税中心）
（三）强化财政资金引导作用，拓展资金投入经济渠道。用好中央基建投资、地方政府债券资金，优化投资结构。推广运用“桂惠贷”等财政贴息、PPP、政府性投资引导基金等财政投入方式，有效扩大并加快发挥财政资金的引导撬动作用，减轻企业融资难融资贵难题，激发民间投资活力。加快政府债券项目的审核和申报，尽快储备并安排一批符合要求的项目。（责任领导：梁东秀、杨军，责任单位：经建科、债务科、金融科，配合科室：预算科、各部门预算管理科）
（四）推进财政资金资源统筹盘活，筹措财力支持经济发展。加强财政拨款资金与非财政拨款等不同渠道资金、不同年度资金的统筹，盘活存量，用好增量，深入挖掘潜力，集中财力办大事。及时清理收回部门预算结余资金，加快财政存量资金盘活使用。密切关注中央、自治区的政策动向和资金投向，结合当前推动高质量发展，加快构建新发展格局等工作部署，会同各部门切实做好项目谋划储备，争取中央、自治区给予我市更多的政策和资金支持。（责任领导：陈霞、廖良，责任单位：预算科、工交科，配合科室：各部门预算管理科、基财科）
三、聚焦财政政策，在保障和改善民生上加力
（一）完善财政支农政策，全面推进乡村振兴。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，加强村级集体经济项目管理。做好深化农村公共服务运行维护机制建设改革工作，认真总结成功经验模式、运行制度，争取全区现场会在我市召开。（责任领导：张荣，责任科室：农业科、基财科）
（二）加大财政扶持力度，落实基本民生政策。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、失业保险基金等，加大对重点群体就业的帮扶，落实好就业优先政策。促进教育高质量发展，加大学前教育财政投入，进一步改善办学条件，落实家庭经济困难学生资助政策和城乡义务教育经费保障机制。稳步提高社会保障水平，做好困难群众救助工作。健全公共文化服务财政保障机制，支持发展文化事业产业。（责任领导：梁东秀，责任科室：社保科、教科文科）
（三）打好污染防治攻坚战，大力推动绿色发展。全面推进南流江、九洲江等重点流域水污染防治，探索开展农村黑臭水体治理，推进重点生态保护修复。支持实施城市扬尘、工业大气污染等专项整治行动，积极应对气候变化。（责任领导：杨军，责任科室：经建科）
（四）继续强化风险意识，抓好常态化疫情防控。密切关注疫情形势变化，毫不放松抓好疫情防控，立足财政部门职责，加强组织领导，强化统筹谋划，科学安排经费预算，继续支持做好常态化疫情防控工作，加强公共卫生体系和重大疫情救治体系建设。（责任领导：局疫情防控工作领导小组各组组长；责任单位：局疫情防控工作领导小组各成员单位）
四、聚焦财政风险，在保障财政资金安全上加力
（一）抓实政府债务风险化解。严格执行隐性债务化解方案和法定限额内债务风险中长期化解规划，通过压减支出、统筹各类资金、盘活存量资产资源等方式筹集资金偿还存量债务，严禁虚假化债，做到发现一起、查处一起、问责一起，终身问责，倒查责任，并及时公开问责结果。通过资源整合、业务重组等方式推进政府经营性公司转型升级，提升企业经营能力和偿债能力。加强对专项债券项目收益的管理，及时归集专项债券还本付息资金。（责任领导：梁东秀，责任单位：债务科，配合单位：各部门预算管理科、金融科）
（二）坚决防范财政“三保”风险。牢固树立底线思维，将财政“三保”作为一项重要政治任务来抓，坚决杜绝出现拖欠工资等问题，确保“三保”不出风险。将“三保”作为2021年预算安排的重点足额编列、不留缺口。加强执行监测，结合直达资金管理，动态掌握预算执行情况，严禁挤占挪用“三保”支出。（责任领导：张荣、陈霞，责任单位：预算科、国库科，配合单位：各部门预算管理科）
（三）积极防范资金管理风险。加强预算执行管理，加强预算执行动态监控，严禁超预算、无预算支出。制定严密措施完成2021年消化财政借垫款任务。强化法治意识，聚焦上级和市委、市政府的重大决策部署，加强财政资金监管，保障资金安全，发现问题及时移送纪检监察机关处理。（责任领导：张荣、梁东秀、陈霞，责任单位：预算科、国库科、监督科，配合单位：各科室、直属单位）
五、聚焦财政改革，在建立现代财政制度上加力
（一）加快财政体制改革。密切关注中央和地方财政事权与支出责任划分改革以及收入划分改革进展情况，开展我市相关领域市与城区财政事权和支出责任划分改革，抓好已出台领域改革的后续工作。（责任领导：陈霞，牵头单位：预算科，领域改革相对应科室）
（二）深入推进预算管理制度改革。持续推进预决算公开，规范公开形式、细化公开内容，进一步提高预决算透明度。深入推动预算管理一体化工作，更好地运用绩效管理手段强化激励和约束。深化财政国库管理制度改革，有序推进资金支付与政府采购、库款管理、决算报告等业务整合。（责任领导：张荣、陈霞，责任单位：预算科、绩效中心、支付中心，配合科室：各科室、直属单位）
（三）深化国资国企改革。健全地方国有金融资本授权管理体制和激励约束机制，推动地方国有重点金融机构改革。探索建立地方国有金融资本权力清单、责任清单、履职待遇等制度。（责任领导：廖良，责任单位：金融科）
（四）完善其他财政改革。强化采购人主体责任，完善政府采购支持政策及监管措施，加快建立健全现代政府采购制度体系。继续推进完善国库集中支付电子化改革、财政票据电子化改革、公务卡结算改革，深化国有资产管理改革、财政农村综合管理改革等。（责任领导：廖良、张荣，责任单位：采购科、支付中心、非税中心、资产科、基财科）
六、聚焦党的建设，在财政干部队伍建设上加力
（一）深入推进全面从严治党。切实肩负起管党治党主体责任，坚持党建工作和业务工作一同部署、一体抓好落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严守党的政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断深化对财政工作政治性的认识。要严格落实意识形态工作责任制，打牢意识形态的政治基础，抓好思想宣传工作，推进意识形态工作阵地建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进践行初心使命常态化长效化。（责任领导：陈霞，责任单位：党总支，配合科室：各科室、直属单位）
（二）持之以恒正风肃纪。持续深化整治“四风”工作，推动财政系统党风廉政建设和反腐败斗争工作。严格落实中央八项规定精神，盯紧财政权力运行各个环节监督，持续推进财政内部控制建设。精准化、常态化开展廉政教育、纪律教育、家风教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。强化日常管理监督，深化运用“四种形态”，始终把纪律挺在前面，加大问责和成果运用力度。（责任领导：梁东秀、陈霞，责任单位：党总支、监督科，配合科室：各科室、直属单位）
（三）着力强化学习教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神等作为干部教育培训的重中之重，作为“三会一课”的核心内容，全面提升党员干部的党性修养。完善经常性学习机制，突出“关键少数”和年轻干部，有计划、分层次抓好学习教育。结合庆祝建党100周年，认真开展党史学习，传承红色基因，同时弘扬理论联系实际学风，把学习成果转化为推动财政改革发展的生动实践。（责任领导：陈霞，责任单位：党总支、干教中心，配合科室：各科室、直属单位）
（四）强化干部队伍建设。深入开展解放思想再出发“敢冲善拼、提速争先”活动，聚焦重点任务，推动各项工作迈上新台阶。根据财政厅的统一部署，开展好“激励担当年”和“减负松绑年”活动。树牢正确选人用人导向，突出实干实绩实效，大力选拔敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出的干部。推进教育培训与实践锻炼相结合的方式，进一步提升履职本领和为民服务能力。健全干部综合考评体系，落实容错纠错和担当作为的激励机制，统筹推进财政干部人才队伍建设。（责任领导：廖良，责任单位：人事科，配合科室：各科室、直属单位）
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