玉林市财政局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，锚定建设清朗繁荣文明和谐美丽新玉林的“1158”目标任务体系，聚焦法治财政建设，切实发挥法治在财税改革中的引领、规范和保障作用，为营造良好的法治环境贡献财政力量。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

努力做好“三个坚持”，彰显以政领财政治属性。一是坚持领导干部带头学，深化学习教育，发挥“领头雁”带头效应。聚焦抓住“关键少数”，严格落实局党组班子定期学法制度，将习近平法治思想和推动经济高质量发展相关的法律法规作为局党组理论学习中心组必学内容。局党组班子成员对照领导干部应知应会党内法规和国家法律“1+1+1”清单（首要任务清单、共性清单和个性清单），带头开展研讨，谈认识、讲体会，结合实际提出务实措施，坚持把依法行政、依法理财与财政改革发展同部署、同落实，做到学思用贯通、知信行统一。2024年，我局组织了7次党组理论学习中心组学法，参加人数210人次。二是坚持组织干部职工深入学，加强财政干部法治教育，营造学法懂法浓厚氛围。注重提升“普遍多数”，持续强化全局法治教育培训，围绕中央、自治区、市重大决策部署和经济政策，有针对性的制定学习计划、普法清单，并认真组织实施。每年均能开展2期法治宣传培训，参加培训300多人次。做到按需施教、精准发力，全面提升财政干部法治素养。三是坚持宣传和服务学结合，聚焦主责主业，多形式促“八五”普法提质增效。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，根据各科室对应的具体业务向政府采购供应商、采购人、预算单位等财政服务对象宣传相应法律法规。举办了2024年玉林市“十百千”拔尖会计人才专业能力提升培训班，对《中华人民共和国会计法》《会计人员职业道德规范》等法律法规进行宣传解读，切实提高学法用法实效。深入开展“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全日、网络安全周等主题宣传活动，邀请“八五”普法讲师团成员专题辅导授课，积极开展旁听庭审、知识竞答、送法下乡、法律咨询等一系列活动，创新运用“业务+党建+法治”、财政大课堂等形式，线上线下齐发力，营造法治宣传浓厚氛围。

（二）持续清理各类市场壁垒优化法治化营商环境

全面落实公平竞争审查制度，持续清理各类市场壁垒，助力稳经济促发展。一是严格执行公平竞争审查标准。严格落实规范性文件、涉及营业主体经济活动的新政策措施的合法性审查及公平竞争审查，杜绝违反公平竞争审查标准的政策措施的出台。经审查，2024年我局未出台违反公平竞争审查标准的政策措施。二是制定并严格执行《玉林市政府采购负面清单》，对政府采购领域违法违规行为划出红线，规范政府采购各方当事人行为，为供应商提供公平竞争的机会，维护政府采购公正透明的环境。三是持续清理针对不同所有制企业、外地企业设置的隐性门槛和不合理限制。全面清理政府采购领域违反公平竞争的规定做法，对存在问题的采购主体发出限期责令整改通知书，要求收到处理决定书之日起立行立改并报送整改报告。经检查59家代理机构反馈的自查项目情况，涉及政府采购项目247个，发现采购人设置差别歧视条款3个，代理机构乱收费项目5个，现已责令有关单位进行整改。

（三）加强法治建设工作经费保障

在财政困难的情况下，仍将建设法治社会摆在重要位置，将法治建设经费纳入财政预算，做好经费保障工作，落实好法治社会建设的各项任务。2024年统筹上级及本级资金共安排10092万元，其中：预算安排市人大立法经费60万元，用于加强法治政府建设工作力量，保障重点领域、新兴领域立法工作；统筹安排公检法司部门办案（业务）费5209万元，业务装备经费3874万元，政法委综治工作经费949万元，用于加强法治政府建设组织协调力量，保障行政执法、矛盾纠纷化解、行政复议、公共法律服务等方面工作有效运行。

（四）持续深化会计代理记账行业“放管服”改革

深入推进会计代理记账行业“放管服”改革，简化流程，一次告知，承诺做到一个工作日办结，不断提升会计代理记账行政许可项目审批工作的“互联网+政务服务”水平。完成会计代理记账行政许可项目审批后，同步在国家企业信用信息公示系统对合格的代理记账公司机构名称、统一社会信用代码、从业人员等信息进行公示，持续规范事项上网、数据过网、监控用网，确保事项办理全流程在线、全过程留痕。2024年，全市代理记账机构备案共167家，其中：总部机构备案152家，分支机构备案15家。

（五）切实加强财政重点领域行政执法

全面落实行政执法“三项制度”，严格执行财政行政执法文书标准，规范行政处罚、行政检查、行政许可等行为，推进财政行政执法透明、规范、合法、公正。一是从严审批行政许可，做好会计代理记账行政许可项目审批工作。2024年，我局共办理了2家会计代理记账行政许可审批并做到一个工作日办结。二是依法查处当事人违法违规行为，确保行政处罚处理事实清楚，证据充分，适用法律正确，进一步维护公平公正的市场秩序。2024年，我局行政处罚实施数量共4宗，罚没金额合计31100元。三是加强财政监督检查，把加强财政专项监督检查作为推进财政部门严格规范公正文明执法的重要抓手。2024年，我局对1家国有企业和3家行政事业单位开展了会计信息质量检查工作。

（六）认真执行规范性文件管理制度

加强行政规范性文件合法性审查和报送备案工作，督促和提醒文件起草机构提高规范性文件公众参与权，严格遵守制定程序，从源头上防控文件制定风险。组织做好年度行政规范性文件综合清理工作，及时废止或修订不适应工作要求的制度，营造良好的政策环境。2024年，我局行政规范性文件共废止3件。

（七）依法落实法律顾问制度

根据《关于印发〈玉林市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案〉的通知》（玉办发〔2018〕26号）有关建立政府部门法律顾问制度的要求，我局聘请了专业律师作为局法律顾问，参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务。2024年，法律顾问协助我局处理法律事务共67件，确保决策内容符合法律法规规定。

（八）严格执行重大行政决策法定程序

坚持重大行政决策调查研究、咨询论证、公开征求意见、合法性审查等必经程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平，保证财政重大行政决策科学性、民主性和合法性。推进政务公开和财政预决算公开、部门预决算公开,完善政务和各领域办事公开制度。推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。健全依申请公开机制，进一步明确依申请公开范围，规范依申请公开程序。

（九）自觉维护司法权威

认真履行行政复议被申请人和行政诉讼被告的义务，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法做好行政案件答辩和出庭应诉工作，维护财政执法行为的严肃性和权威性。加强问题反馈，对行政复议、行政裁决、行政应诉案件反映的普遍或重大问题及时进行研究，并提出改进建议。2024年，我局行政诉讼件共2件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼（一审）败诉率0%。

二、存在不足

在局党组的正确领导和全体干部职工的共同努力下，财政法治工作虽然取得了一定成效，但与财政管理高质量发展要求还有一定距离。一是财政执法力量相对薄弱。执法人员力量有待加强，部分执法人员业务能力有待提升。二是财政法治宣传手段不够丰富。线上宣传多，线下宣传少，对于普法责任的落实还停留在“规定动作”上，“自选动作”发挥较少。

三、2025年法治政府建设工作安排

我局将继续以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照市委、市政府部署安排，坚持以法治思维、法治方式推进财税体制改革，进一步加强财政法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系建设，确保财政工作在法治轨道上稳健运行。一是深化习近平法治思想学习宣传教育。认真学习领会中央全面依法治国和自治区党委全面依法治区工作会议精神，加强组织领导，周密安排部署，采取机关集中学、专题研讨学、深入下基层宣讲学等方式，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断增强宣传贯彻落实的思想自觉和行动自觉，提高运用法治思维指导实践、推动工作、解决问题的能力水平。二是持续全面推进法治财政建设。把财政工作全面纳入法治轨道，持续推动稳经济一揽子政策措施落地见效，进一步发挥留抵退税、减税降费等政策的助企纾困效应，同时提高财政资金使用效率，坚持公共财政，取之于民，用之于民，切实将法律法规的贯彻执行转化为顺民意、解民忧、暖民心的具体实践。三是持续努力打造“阳光财政”。深入推进“放管服”改革、数字政府建设、“互联网+监管”、“双公示”等工作，实行限时办理、规范办理、透明办理，不断提高行政审批效能。加强管理服务、资金收支、财政预（决）算等政务公开，做到法定公开内容全部公开到位。强化行政执法监督力度，规范财政部门行政执法行为，运用好广西行政执法综合管理监督平台，开展好行政执法案卷评查，推进财政行政执法透明、规范、合法、公正。

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