玉林市财政局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照中央、自治区和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，以深化法治财政建设为主线，以优化营商环境为重点，切实发挥法治对财政改革的引领、规范和保障作用，各项工作取得新成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、强化政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

我局始终坚持将习近平法治思想作为法治财政建设的根本遵循和行动指南。一是抓住“关键少数”。将习近平法治思想及相关重要法律法规纳入局党组理论学习中心组年度学习计划，本年度组织中心组学法4次，参与人数达120人次，领导班子带头述法述职，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是覆盖“普遍多数”。制定年度干部法治教育培训计划，通过“财政大讲堂”、专题培训班、线上学法等多种形式，组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》及财政领域专业法律法规的学习宣传和考试，有效提升了全局干部职工的法治素养和依法行政能力。

二、聚焦主责主业，扎实推进法治财政建设各项任务

（一）统筹推进法治建设规划落实。对标《玉林市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》及我市相关责任分工，我局将任务分解到科室、责任落实到人，确保了法治建设与财政业务工作同部署、同推进、同考核。截止11月，我局负责的各项任务均已按期完成。

（二）强化规范性文件管理与监督。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审核和公平竞争审查前置要求。今年共对1件由我局起草的规范性文件进行了合法性审核与备案，提出审核意见5条。组织开展全局规范性文件清理工作，对与上位法不一致、不适应改革发展要求或存在排除、限制竞争内容的文件及时予以修订或废止，持续维护法制统一和政令畅通。

（三）规范涉企行政执法专项行动取得实效。为深入推进严格规范公正文明执法，加强法治化营商环境建设，我局根据全区统一部署，成立了专项行动领导小组，在财政监督、政府采购、代理记账及地方金融组织监管等领域取得了显著成效。

一是会计监督领域执法更为规范透明。在会计信息质量检查中，严格依照《财政检查工作办法》等规定，全过程落实“双随机、一公开”监管，均在门户网站进行事前公示、事中亮证、事后公示结果。执法过程实事求是制作工作底稿，并组织审理组对反馈意见进行审理，经集体讨论后下达处理决定，确保程序规范、结果公正。二是政府采购领域秩序得到有效整顿。深入开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。2025年，对全年启动实施的项目，选择4家代理机构共计抽取19个项目进行重点检查，市直共办结发现问题2个，作出行政处罚决定5项。通过严格落实负面清单，2025年中小企业获得市直政府采购合同金额122626.65万元，占总额的66.9%，公平竞争的政策效能持续释放。三是代理记账行业监管实现优化与强化。在审批端，深化“放管服”改革，许可审批实现“全程网办”，将法定10个工作日压缩至1个工作日办结，2025年已办理审批1家。在监管端，联合市场监管、税务等部门，依托“双随机、一公开”平台实现年度联合检查覆盖率100%，重点整治“无证经营”、“虚假承诺”等突出问题，有效净化了市场环境。四是地方金融组织现场检查与评级工作稳步推进。组织对辖内15家小额贷款公司、2家典当行进行现场检查与评级。成立了由局主要领导担任组长的工作小组，并聘请会计师事务所专业参与，确保现场核查全覆盖。发现问题现场反馈并督促整改，强化了事中事后监管。

（四）持续优化法治化营商环境。一是全面落实公平竞争审查制度。将公平竞争审查嵌入所有涉及市场主体经济活动的政策措施制定流程，2025年我局未出台违反公平竞争审查标准的政策措施。积极参与全市公平竞争审查抽查，配合做好迎检工作。二是着力清理拖欠企业账款。积极筹措资金，持续推进清理拖欠民营企业账款工作。在自治区调度资金支持下，我市清欠工作总体进展顺利，有效缓解了企业资金压力。三是降低市场主体制度性交易成本。在政府采购中鼓励免收投标保证金，优化保证金管理，切实为企业降本赋能。

三、强化经费保障，夯实法治政府建设基础

在财政收支矛盾突出的情况下，我局始终坚持将法治建设经费纳入预算予以优先保障。2025年，年初预算安排市人大立法经费60万元，保障重点领域立法工作；安排公安部门专项业务经费1075万元、法院部门专项业务经费200万元、检察部门预留办案业务经费212万元共计2117万元，保障其依法履职；争取上级政法转移支付资金20116万元。以上资金可统筹用于依法治市方面，为全市法治建设提供了有力的财政支撑。

四、深化法治宣传，营造良好法治氛围

今年是“八五”普法收官之年，我局围绕“八五”普法规划，结合财政特色开展法治宣传教育。在“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展形式多样的普法活动。邀请“八五”普法讲师团成员进行专题辅导，利用局门户网站平台推送法治资讯和政策解读。组织开展“送法下乡”、“法律进企业”等活动，将财政法规政策送到基层和群众身边，提升了普法工作的针对性和实效性。

五、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：一是法治工作力量与繁重的工作任务不相匹配的问题依然存在，部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升。二是普法宣传的深度和广度有待加强，宣传形式和载体创新不足，精准普法和以案释法的效果需要进一步深化。三是面对新形势新任务，部分领域的执法规范化水平和风险防范能力仍需加强。

六、下一步工作计划

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设目标要求，补短板、强弱项，推动财政法治建设再上新台阶。

（一）持续深化理论武装，提升法治思维能力

将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训总体规划。通过多种形式，教育引导全体财政干部深刻领会其核心要义和实践要求，自觉运用到财政改革发展的各方面和全过程。

（二）聚焦重点领域关键环节，深化法治财政实践

一是完善财政法律制度体系。紧跟国家立法进程，及时做好我市财政领域规范性文件的立改废释工作。加强内部合法性审核和公平竞争审查能力建设，确保出台的每一项政策都于法有据、公平透明。二是持续深化规范涉企行政执法。全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员资格管理和培训。深化“双随机、一公开”监管，探索信用风险分类管理与“双随机”抽查有机结合，提高监管精准度。加大对会计信息质量、政府采购、代理记账等重点领域的执法监督力度。三是优化法治化营商环境。持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障各类市场主体平等参与市场竞争。落实各项减税降费和政策扶持措施，激发市场活力。继续做好清理拖欠民营企业账款工作。

（三）强化保障与宣传，筑牢法治建设根基

一是做好经费保障。积极筹措资金，继续为全市法治建设提供稳定的经费保障，同时加强资金绩效管理，提高资金使用效益。二是创新普法形式。落实“谁执法谁普法”责任制，结合财政业务开展精准普法。探索运用新媒体、新技术，增强普法的吸引力和感染力。加强典型案例的收集、梳理和发布，发挥以案释法功能。三是加强队伍建设。配强法治工作力量，通过业务培训、实践锻炼等方式，打造一支政治强、作风硬、业务精的财政法治工作队伍。