开拓创新 扎实推进玉林市农业保险产生“链式反应”

农业保险是农业生产经营活动的“减震器”，是推进乡村振兴的“定心丸”。2024年，玉林市紧紧把握获批全国发展农业保险改革试验区的契机，围绕地方特色农业产业，创新开发地方特色农业险种，多措并举构建产业发展风险保障链条，引导政策性农业保险业务“扩面、增品、提标”。2024年全市农业保险实现保费收入10.25亿元，增速同比增长8.74%，累计为143.29万户次农户提供风险保障253.08亿元，向16.21万户次受益农户支付赔款6.27亿元，为保障农民收益，助力乡村振兴提供坚实基础。

一、紧贴市场需求,构建生猪产业风险保障链

玉林市是生猪养殖大市，全市始终坚持以中央险种育肥猪养殖保险、能繁母猪保险为基础、以生猪全生命周期特色险种为辅构建生猪保险风险保障链条。一是扎实推进中央险种，组织协调参保、投保和赔付工作。2024年全市育肥猪、能繁母猪保险投保规模623.42万头，保费规模4.53亿元，为基本的生猪养殖户提供风险保障75.18亿元，累计赔付2.57亿元。二是科学统筹以乡镇农业产业分布情况以及群众对承保机构评价情况对承保机构区域进行科学安排，紧贴玉林作为生猪养殖大市的巨大需求，发展“保险+期货”，为生猪产业“保价护航”。2024年生猪“保险+期货”投保143.37万头、同比增长100.52%，保费规模1.8亿元、同比增长106.09%，为农户提供25.84亿元的风险保障。2024年累计赔付0.63亿元，充分发挥“保险+期货”在生猪养殖生产中稳价、稳产、稳收的作用。三是积极探索生猪养殖成本上涨的市场风险的解决方案，积极推进生猪饲料成本期货价格保险。2024年生猪饲料成本期货价格保险投保43.18万头，保费规模700万元，为农户提供1.81亿元的风险保障，2024年累计赔付500万元，“生猪养殖+生猪价格+生猪饲料成本”全链条生猪保险覆盖玉林市生猪养殖的全过程，助力乡村振兴。

二、围绕粮食安全，构筑主粮作物风险保障链

玉林市是广西种粮大市，围绕“农险姓农、保险姓保、支农惠农”目标，在确保主粮作物基本种植险种规模基础上，逐步形成“主粮作物完全成本+地方特色险种创新”的风险保障链。一是全面推广水稻完全成本保险。2024年水稻完全成本保险投保面积226.46万亩，同比增长1759.34%，保费规模8152.67万元，为农户提供27.18亿元的风险保障，累计赔付890.62万元，有效增强农户应对风险的能力，保障农户获取长期稳定的种粮收益。二是重点保护水稻的芯片“种子”，保障水稻制种的平稳发展，联动气象部门开发“保险+气象”的水稻制种气象指数保险。2024年全市投保水稻制种保险3.42万亩、水稻制种气象指数保险2.98万亩，累计赔付207.72万元，为农户提供0.92亿元的风险保障，推动水稻保险由保物化成本迈向保完全成本、收入和种子的新阶段，形成“水稻种植+水稻制种+完全成本+气象”的风险保障链，从源头筑牢“粮食安全网”。

三、服务“玉农玉品”，搭建养鸡育果风险保障链

在生猪“保险+期货”的试点经验基础上，围绕地方特色产业，逐步形成“肉鸡蛋鸡养殖+鸡蛋保价+养殖医疗费用”“特色水果+完全成本/气象”的风险保障链。一是推动肉鸡养殖险与三黄鸡养殖医疗费用保险相结合，进一步增强肉鸡养殖户抵御养殖过程中疾病、疫病风险的能力。2024年全市共投保肉鸡蛋鸡养殖险共计19514.93万羽，同比增长4.65%，保费规模8884.4万元，为农户提供59.23亿元的风险保障，累计赔付5240.4万元；投保三黄鸡养殖医疗费用保险449.5万羽，为农户提供0.22亿元的风险保障，有效降低肉鸡养殖户的经营风险，促进肉鸡养殖规模化、规范化、科学化发展。二是逐步推广鸡蛋“保险+期货”融合，为稳定鸡蛋价格、促进鸡蛋产业提质增效、助农增收提供了专业方案。2024年全市投保鸡蛋“保险+期货”0.76万吨，保费规模318.7万元，为农户提供0.24亿元的风险保障。三是依据本地特色水果产业创新开发百香果完全成本保险、沙田柚气象指数保险和荔枝气象指数保险等本地特色水果险种，激发气象和保险数据要素潜能和乘数效应，以气象灾害风险管理的市场需求为切入点，为地方特色水果种植生产保驾护航。2024年累计投保共计0.87万亩、保费规模309万元，累计为农户提供风险保障合计4277.81万元，累计赔付14.4万元，切实降低种植户的种植及经营风险。

四、对接融资需求，延伸形成保担银联动融资链

探索“农业保险+”模式，推动农业保险与信贷、担保、等金融工具协同联动衔接，有效解决农业产业生产过程中融资难、融资贵的问题，成为农业生产发展抵御风险和维持稳定收益的有效工具。一是创新“政府+保险+银行”普惠金融项目合作，推动乡镇、银行和保险机构共同挂牌成立“农村普惠金融综合服务点”，合作开展“裕农通”保单助贷项目，养殖户通过用财政补贴的政策性农险保单增信。如2024年通过保单助贷为3户生猪养殖农户从银行机构成功贷款80万元，促进生猪养殖特色产业的发展。又如推动保险机构联合农合机构落地肉牛保险贷款保险项目，保险机构为农户承保肉牛253头、风险保障金额406.4万元，农合机构通过保单质押方式贷款金额248万元，切实解决养殖户融资难问题，为养殖户生产保驾护航。二是推进“保险+担保”融资模式创新，以保单或受偿权转移作为反担保措施，有效解决农业经营主体抵质押物不足的难题。2024年累计担保放款35笔，用信金额2573万，实现保险公司和担保公司资源共享，降低业务风险，助力“三农”产业发展，助力解决农业项目资金困难，“小保单”带动“大金融”的趋势进一步加深。