玉州区：“五抓五管”提升帮扶项目资产质效

玉州区强化帮扶项目资产后续管理，对“十三五”期间投入形成的597个扶贫项目资产，探索创新资产“五抓五管”管理模式，建立健全帮扶项目资产的长效运行管理机制，有效促进帮扶产业高质量发展。2025年7月，在2025年全区财政衔接资金使用和项目管理培训班上就帮扶项目管理做了典型发言。

一、抓产权归属，明确“管什么”。一是家底摸排。对使用扶贫（衔接）资金筹建的项目资产进行清查核准。二是分解归类。对已形成的帮扶项目资产，厘清资产的所有权、经营权、收益权、监督权、处置权，形成项目资产管理清单。三是精准确权。有序推进确权登记，共确权登记项目资产943个。

二、抓权责明晰，明确“谁来管”。一是区级统管。定期研究，协调解决帮扶项目资产后续管理工作中出现的问题。二是部门协管。明确玉州区相关行业主管部门项目资产指导、监管和绩效评价等责任，加强全过程绩效管理。三是镇（街道）主管。各镇（街道）对本辖区资产管理负总责，负责对各村帮扶项目资产运行管理情况开展日常监督指导。四是村级直管。将项目资产融入村级网格化管理。五是群众监督。开通监督举报电话，设立项目公示碑，畅通群众监督和诉求反映渠道。

三、抓经营高效，明确“怎么管”。一是巩固一批。对正常运行的94个项目资产，加强日常管理。二是升级一批。对具有一定发展基础，但存在短板或需要对配套设施设备改造提升的项目资产，实施政策倾斜、技术支持等针对性措施。三是盘活一批。因经营管理、自然灾害、市场导向等导致闲置低效的15个项目资产，委托第三方管理公司对资产进行资源整合。四是调整一批。对发展前景愈发暗淡的9个项目资产，及时研判调整转型。五是处置一批。因损毁无法正常使用的公益性资产进行处置，累计处置报废12个公益性资产。

四、抓融合发展，确保“管得好”。一是凝聚“小资产”。组织村集体、合作社和农户投入土地、劳动力等参与合作，打造玉州区好粮仓香稻产业示范区、鲲鹏福地农工商文旅示范带等项目。二是引入“新引擎”。利用O2P农业新零售模式，通过移动终端和好粮仓智能米机，将线上“好粮仓”商城及线下实体门店、经销商、供应商、厂家等有效链接起来，辐射带动农户以粮增收。三是培育“新生力”。近年来，32个村集体投入财政衔接资金7000多万元打造牛腩粉全产业链，撬动总投资43.4亿元，形成与之相关的68个项目资产，带动村集体经济增收，促进农民就业。

五、抓机制完善，确保“不脱管”。一是建立管护“资金池”。统筹部分自治区财政衔接资金和引导村集体经济收益，投入管护资金池，激发资产权属村集体“自我管护”的责任意识。二是建立容错纠错机制。鼓励创新思路，鼓励先行先试。三是强化激励机制。每年委托第三方机构对资产运营情况进行绩效评价，与项目资金安排直接挂钩。