多维聚力 精准施策 玉林财政蓄力赋能高质量发展新格局

2025年，面对复杂严峻的经济形势和财政收支紧平衡的常态压力，玉林市财政局坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧扣高质量发展首要任务，坚持在统筹资源、深化改革、精准滴灌上协同发力，推动财政管理效能与政策支撑能力实现“三维突破”，为全市经济社会平稳健康发展提供了坚实保障。

一、向统筹整合突破，以“大预算”格局提升资源配置新效能

着力打破资金、资产、政策间的壁垒，通过构建集中统一、有机衔接的“大预算”管理体系，变“零钱”为“整钱”，集中财力保障大事要事。

一是强化财力“大统筹”。坚持零基预算理念，彻底打破支出基数依赖，将上级转移支付、政府债券、单位自有收入等各类资金全面纳入预算盘子统一管理、科学配置。在编制年度预算时，不仅全面考量收入总量，更精细分析各单位结转结余资金存量，优先动用存量、严控新增，从源头提升资源配置效率。通过跨部门、跨领域的资金整合，将分散资金“握指成拳”，确保市委、市政府重大战略部署获得充足、稳定的财力支持。

二是深化资产“大盘活”。将国有“三资”（资金、资产、资源）清查盘活作为拓展财源的关键抓手。不仅聚焦于闲置房产、土地等传统有形资产，更创新思路，通过“用、注、售、租、融”等多种模式，推动低效、闲置资产转化为实实在在的财政收入和发展动能。2025年，市本级通过盘活资产实现收入超10亿元，增强了财政的韧性和可持续性。

三是坚持支出“大绩效”。将绩效管理深度嵌入预算编制、执行、监督全过程，严格执行“先评估后预算、无绩效不预算”原则，不仅对500万元以上重大项目实行事前绩效评估，更将关口前移，对所有新增特定目标类项目实行“凡增必评”，评估结果作为预算安排的“铁门槛”。比如，在2026年部门预算一上阶段，对2个新增特定目标类项目开展事前评估，核减预算524万元，有效避免了低效投入。通过强化绩效管理结果的刚性应用，全力提升政策效能与资金效益，确保公共资金精准直达发展急需、民生所向的“刀刃”之处。

二、向机制创新突破，以“财金联动”构建产业发展新生态

改变财政资金直接补贴的传统路径，积极运用市场化机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导金融活水精准灌溉实体经济。

一是打造基金矩阵，赋能产业升级。主动融入自治区“1+10+N”政府投资基金集群战略布局。通过安排2亿元市级引导资金，成功撬动数十亿元社会资本，推动总规模50亿元的政府投资基金矩阵初步成型。其中，“玉林市智能智造产业发展基金”已获得自治区批复并进入工商注册流程；“广西玉柴倍增产业发展基金”已经完成中基协基金备案。这些基金重点投向人工智能、智能制造、新材料等战略性新兴产业，将成为培育玉林新质生产力的重要资本引擎。

二是创新担保模式，润泽普惠金融。持续完善政府性融资担保体系，大幅降低担保费率，有效减轻中小微企业及“三农”主体融资负担。创新推出“政策性保险+政策性担保”联动模式，凭农业保险保单即可获得融资担保支持。同时，在广西首创“金融监管仓”模式，以香料、中药材等存货为质押物，为产业链上的农户和商户提供新型融资服务，拓宽了实体经济的融资渠道。

三是搭建特色平台，做强优势产业。全力支持全国首家“广西香料中药材国际交易中心”建设运营，推动其获批具有国际金融属性的品种交易资格。通过财政引导与金融助力，该中心已吸引多家企业入驻，正着力打造国家级优势特色产业集群，加快将本地资源优势转化为市场优势和经济动能。

三、向精准滴灌突破，以“民生温度”彰显财政为民新担当

坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，即使财力紧张，也通过优化结构、精准施策，确保民生投入只增不减、民生福祉持续改善。

一是民生投入持续加力。2025年，全市民生支出达374.21亿元，占一般公共预算支出的比重稳定在82.3%以上，连续多年保持在八成以上的高位。在预算安排和执行中，始终确保教育、社会保障、卫生健康等重点领域的支出得到优先保障和稳步增长，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二是实事工程全面覆盖。全力保障年度为民办实事工程，筹措项目资金超过114亿元。这些工程涵盖社保、就业、健康、科教、安居、交通、“连心”工程等方方面面，通过财政资金的精准滴灌，切实解决了一批群众急难愁盼的问题，将发展成果转化为人民群众可感可及的实惠。

三是乡村振兴重点保障。健全乡村振兴投入稳定增长机制。资金安排突出产业优先，超60%的衔接资金用于支持特色种养、农产品加工等产业项目，并建立起支出进度督导机制和全周期绩效管理闭环，确保资金快支出、快见效，真正为乡村发展注入源头活水。

下一步，玉林市财政局将继续围绕全市发展大局，以更大力度推进财政资源统筹，以更实举措深化财政改革创新，以更优服务引导金融协同发力，为谱写中国式现代化玉林篇章贡献更坚实的财政力量。